Решение Алтайского краевого суда от 27 июня 2018 года №21-471/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2018 года Дело N 21-471/2018
Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах - начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске Понкратьева Николая Александровича на решение судьи Заринского районного суда Алтайского края от 28 апреля 2018 года по жалобе Дорофеева Юрия Петровича на постановление главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах - начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеева Юрия Петровича,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах - начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске от 28 декабря 2017 года глава администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеев Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Дорофеев Ю.П. обратился в районный суд с жалобой, требуя его отменить.
Решением судьи Заринского районного суда Алтайского края от 28 апреля 2018 года вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, главный государственный санитарный врач в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах - начальник ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске Понкратьев Н.А. требует отменить решение судьи, поскольку главой администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеевым Ю.П. не приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства и выполнения возложенных полномочий.
В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу
В соответствии с частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обосновывая необходимость отмены решения судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ссылается в жалобе на наличие оснований для привлечения главы администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеева Ю.П. к административной ответственности.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Правила исчисления сроков установлены в статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеева Ю.П. дела об административном правонарушении, имели место 23 мая 2017 года, следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по настоящему делу истек.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы (протеста) не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судья Алтайского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях главы администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеева Ю.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения
Ссылку автора жалобы о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении без участия представителя Роспетребнадзора во внимание не принимаю, поскольку органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом оснований для вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов судья не усмотрел.
При таких обстоятельствах жалоба главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах - начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы и содержащееся в ней требования сводятся к необходимости возобновления производства по делу и переоценке доказательств, что недопустимо.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Заринского районного суда Алтайского края от 28 апреля 2018 года, вынесенное в отношении главы администрации Стародроченинского сельсовета Заринского района Алтайского края Дорофеева Юрия Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах - начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске Понкратьева Николая Александровича - без удовлетворения.
Судья Е.А. Бакланов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка