Решение Хабаровского краевого суда от 23 июня 2017 года №21-471/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2017 года Дело N 21-471/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 23 июня 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Скирчака В.П. - Линейцевой А.В. на решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана судна РКМРТ «Мыс Одян» Скирчака В. П.,
установил:
Постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 09 января 2017 года № Скирчак В.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением Скирчак В.П. признан виновным в том, что являясь капитаном судна РКМРТ «Мыс Одян», в нарушение положений ч.21 ст.9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» не подал уведомление в пограничные органы о намерении пересечь государственную границу РФ, а именно: 07 ноября 2016 года в 19 час. 30 мин. (время Хабаровское) судно РКМРТ «Мыс Одян» под управлением капитана судна Скирчака В.П. (принадлежащее на праве собственности ООО «Охотская рыбопромышленная компания», порт приписки Магадан) без уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу выдвинулось из порта «Охотск» в порт «Владивосток» в целях каботажного перехода без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля. В ходе осуществления каботажного перехода 10 ноября 2016 года в 19 час. 30 мин. Скирчак В.П. в Пограничное Управление ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО было подано уведомление о намерении пересечь Государственную границу РФ 14 ноября 2016 года в < данные изъяты>. Фактическое пересечение Государственной границы РФ, то есть выход судна РКМРТ «Мыс Одян» из территориального моря РФ в Исключительную экономическую зону РФ, произошло (согласно информации, представленной координационным отделом Пограничного Управления по Хабаровскому краю и ЕАО) 13 ноября 2016 года в 21 час. 20 мин. < данные изъяты>, что не соответствует данным, поданным в уведомлении.
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 04 апреля 2017 года постановление оставлено без изменения.
Защитник Скирчака В.П. - Линейцева А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела проходило в отсутствии надлежащим образом уведомленного Скирчака В.П.
В судебном заседании должностное лицо ФСБ ФИО1. просил оставить решение судьи без изменения.
Скирчак В.П., его защитник Линейцева А.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу о том, что Скирчак В.П. о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.
Вместе с тем с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.
Как следует из материалов дела, 09 января 2017 года специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Скирчака В.П. по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
Данные о получении Скирчаком В.П. уведомления о времени и месте рассмотрения дела 09 января 2017 года в материалах дела отсутствуют.
Имеющаяся в материалах дела (л.д.69) телеграмма не свидетельствует о надлежащем уведомлении Скирчака В.П. о рассмотрении дела 09 января 2017 года, поскольку не содержит отчета о получении либо неполучении указанной телеграммы.
Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на момент рассмотрения дела 09 января 2017 года достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения, невозможно, что в свою очередь препятствовало вынесению постановления в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.
Кроме того, согласно данных отслеживания почтовых отправлений с сайта «Почта России», приложенных защитником Линейцевой А.В. к жалобе на решение судьи районного суда, почтовое отправление было получено адресатом 11 января 2017 года, то есть после вынесения постановления.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из положений ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление должностного лица и решение судьи по делу не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене. Довод жалобы в этой части следует признать обоснованным.
Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения Скирчака В.П. к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, возобновление производства по делу и направление его на новое рассмотрение невозможны, поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 09 января 2017 года и решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана судна РКМРТ «Мыс Одян» Скирчака В. П. - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка