Решение Костромского областного суда

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 21-470/2021

г. Кострома "17" августа 2021 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием директора ООО "Инициатор" В. и его защитника по ходатайству С.,

представителя УФНС по КО Г.,

рассмотрев жалобу директора ООО "Инициатор" В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Костромской области от 18.05.2021 г. директор ООО "Инициатор" В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 122 981 рубль.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 06.07.2021 г., принятым по жалобе директора ООО "Инициатор" В., постановление заместителя руководителя УФНС России по Костромской области от 18.05.2021 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе директор ООО "Инициатор" В. выражает свое несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, полагая их незаконными, подлежащими отмене. Из жалобы следует, что судом не принят во внимание его довод, что при расчете суммы, на которую выбит кассовый чек, контрольный орган не учел стоимость материалов, приобретенных в интересах П. и за его счет. Полагает, что претензия П. не может служить достаточным доказательством неполучения оборудования. Никаких исковых требований к ООО "Инициатор" П. не предъявлено, в правоохранительные органы по фактам мошенничества и иных неправомерных действий со стороны ООО "Инициатор" П. не обращался. Судом не были применены положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ со ссылкой на те обстоятельства, что выявление правонарушения произведено не в рамках осуществления государственного контроля, и что ООО "Инициатор" не состояло в соответствующем государственном реестре со статусом "микропредприятие". Не согласен с судом, что административный орган выявило правонарушение в ходе осуществления государственного контроля. В данном случае обращение П. это основание для проведения мероприятий государственного контроля, осуществление же всех процедур, результатом которых стало привлечение к административной ответственности - это и есть государственный контроль. Иного понятия для действий, проведенных УФНС России по Костромской области, в действующем законодательстве не имеется, судом иное понятие, характеризующее действия государственного контроля в решении не приведено. Не отрицает, что ООО "Инициатор" включен в реестр малых предприятий 10.06.2021 г. Указывает, что факт включения ООО "Инициатор" в реестр соответствует признакам, установленным в п. 4 ФЗ от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". Полагает в этой ситуации имеется возможность применить положение ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В дополнениях к жалобе директор ООО "Инициатор" В. обращает внимание, что на момент совершения вменяемого правонарушения, т.е. в мае, июне, июле 2020 г., когда ООО "Инициатор" получало от П. денежные средства и не выдало чек, состояло в государственном реестре малого предпринимательства, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении.

Заслушав директора ООО "Инициатор" В. и его защитника по ходатайству С., поддержавших доводы жалобы, представителя УФНС по КО Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Согласно абз. 19 ст. 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ под расчетами понимается прием или выплата денежных средств с использованием наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, прием ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.

В силу п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа", контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

В силу пункта 2 названной статьи при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ).

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что 21.05.2020 г. между ООО "Инициатор" в лице директора В., именуемое "подрядчик" и гражданином П., именуемым "заказчик", заключен договор подряда N, согласно которому подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по монтажу оборудования в помещении на объекте заказчика, расположенном по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять и оплатить работы в порядке и в сроки, установленные договором. Платежи, оплата материалов, выполненных работ и оказанных услуг по договору производились заказчиком П. наличными денежными средствами: 21.05.2020 г. в сумме <данные изъяты> руб. (на закупку материала по договору подряда) и в сумме <данные изъяты> руб. (20% аванс на выполнение работ по договору подряда), 05.06.2020 г. на сумму <данные изъяты> руб., 06.07.2020 г. на сумму <данные изъяты> руб., 05.08.2020 г. на сумму <данные изъяты> руб. Всего за период с 21.05.2020 г. по 05.08.2020 г. ООО "Инициатор" от заказчика (плательщика) П. было получено (произведено) расчетов на общую сумму <данные изъяты> руб. При этом получателем платежей ООО "Инициатор" при осуществлении расчетов контрольно-кассовая техника не применялась, что является нарушением п. 1, 2 ст. 1.2. п. 2 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ".

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО "Инициатор" В. подтверждаются исследованными судьей доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судья обоснованно согласился с выводом налогового органа о доказанности в отношении директора ООО "Инициатор" В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, который основан на совокупности представленных доказательств.

Как следует из материалов дела, содержания жалобы, в том числе пояснений стороны защиты в настоящем судебном заседании, фактические обстоятельства совершенного правонарушения В. не оспариваются. Не выдача кассовых чеков им объяснялась отсутствием контрольно-кассовой техники. Его доводы об уменьшении суммы полученных денежных средств на <данные изъяты> рублей нельзя признать состоятельными, надлежащая оценка которым дана в постановлении по делу об административном правонарушении, оснований не согласиться с ней не имеется. Достаточных и достоверных доказательств получения указанных денежных средств В. от П. на приобретение товаров по договору не имеется. Представленные в деле копии коммерческого предложения от АО "Центргазсервис", счета от 22.05.2020 г. и кассовых чеков от АО "Центргазсервис" от 22.05.2020 г. на сумму <данные изъяты> копеек сами по себе доводы В. не подтверждают. Покупатель товаров в данных копиях документов не указан, как и цель их приобретения, а также имеется расхождение в заявленной сумме.

В данном случае несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Оценивая доводы жалобы о применении в отношении В. положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением, не нахожу законных оснований согласиться с ними. Аналогичные доводы уже были предметом судебной оценки и обоснованно были в обжалуемом решении отклонены.

Условием применения указанных в ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ положений является совершение лицом, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также их работником административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судьей районного суда правильно отмечено, что вмененное директору ООО "Инициатор" В. административное правонарушение выявлено не в ходе проведения государственного контроля (надзора), проводимого в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проведенного административного расследования по заявлению П.

В связи с этим судья районного суда обоснованно не нашел правовых и фактических оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу, что оснований для переоценки решения судьи о виновности директора ООО "Инициатор" В. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Действия директора ООО "Инициатор" В. квалифицированы правильно.

Наказание ему как должностному лицу назначено в минимальном размере, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ с учетом положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 06.07.2021 г. и постановление заместителя руководителя УФНС России по Костромской области от 18.05.2021 г. в отношении директора ООО "Инициатор" В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка