Решение Иркутского областного суда от 15 августа 2019 года №21-470/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 21-470/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скокнина И.А. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 декабря 2018 г. и решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скокнина И.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Номер изъят государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 декабря 2018 г. Скокнин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г. постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 декабря 2018 г. оставлено без изменения, жалоба Скокнина И.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Скокнин И.А. приводит доводы о незаконности и необоснованности постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 декабря 2018 г. и решения судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г., просит отменить указанные акты.
В судебное заседание, состоявшееся 15 августа 2019 г. в 10 часов 30 минут, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Скокнин И.А. не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Согласно части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (часть 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, в данном случае постановление по делу об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении и представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. При отсутствии постановления производство по делу становится невозможным.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Однако указанные требования закона судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области не выполнены.
В Нижнеудинский городской суд Иркутской области поступила жалоба Скокнина И.А. на постановление Номер изъят государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 декабря 2018 г. Заявителем вместе с жалобой представлена светокопия указанного постановления, (л.м. 3, 4).
Как видно из материалов дела, судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области должным образом подготовка к рассмотрению дела не проведена, судья не истребовал и не исследовал в судебном заседании постановление по делу об административном правонарушении на бумажном носителе, заверенного уполномоченным должностным лицом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
17 апреля 2019 г. судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области дело рассмотрено и вынесено решение без исследования надлежащим образом заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении, отсутствие которой препятствовало рассмотрению дела по существу.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом не исследованы материалы по делу об административном правонарушении и фактические обстоятельства дела, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела по жалобе судье следует учесть вышеизложенное, проверить наличие оснований для судебной проверки предмета обжалования и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Скокнина И.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скокнина И.А. отменить.
Материалы дела об административном правонарушении по жалобе Скокнина И.А. на постановление Номер изъят государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 декабря 2018 г. возвратить в Нижнеудинский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка