Решение Забайкальского краевого суда от 13 декабря 2017 года №21-470/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 21-470/2017
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 декабря 2017 года жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Грабова А. В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 11 ноября 2017 г., которым оставлено без изменения постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 г. Грабов А. В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 11 ноября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Грабов А.В. просит принятые по делу акты отменить, как незаконные. Ссылается, что разрешение на хранение и ношения оружия у работника имелось, то обстоятельство, что разрешение пришло в непригодность, в результате стирки одежды, не свидетельствует об отсутствии такого разрешения.
В суде Грабов А.В. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 62 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии".
Поводом для привлечения начальника отдельной группы N 1 Забайкальского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России Грабова А.В. послужили следующие обстоятельства.
03.08.2017 г. и 07.08.2017 г. в отдельной группе N 1 Забайкальского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России по адресу: г. Чита, ул. Краснознаменная, 33, выдано служебное оружие ПМ, калибра 9 мм, N А-5264 и 16 патронов к нему контролеру Блинову П.А., на момент заступления на дежурство не имевшему разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему РСЛа.
Согласно приказу N 153 от 03.07.2017 г. начальнику отдельной группы N 1 Забайкальского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России Простатину В.Г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на период с 10 июля 2017 года по 10 августа 2017 года. В соответствии с трудовым договором N 167 от 20.07.2017 г. и приказом N 309 от 20.07.2017 г. Грабов А.В. на период ежегодного оплачиваемого отпуска Простатина В.Г. принят на работу по совместительству (внутреннему) на 0,5 ставки на должность начальника отдельной группы N 1 Забайкальского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России.
В соответствии с должностной инструкцией начальника отдельной группы N 1 Забайкальского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России, утвержденной 25.05.2015 г., начальник отдельной группы осуществляет руководство всеми видами деятельности отдельной группы, организовывает и обеспечивает правильное использование, хранение и сбережение оружия отдельной группы. Начальник отдельной группы отвечает за правильную организацию караульной (патрульно-постовой) службы, за добросовестное исполнение работниками должностных обязанностей, за учет, хранение, сбережение и правильное использование оружия и боеприпасов. Начальник отдельной группы обязан всесторонне знать действительное состояние вверенного подразделения, требовать своевременного и точного исполнения работниками отдельной группы приказов, распоряжений, требований локальных нормативных актов, иных документов, регламентирующих деятельность отдельной группы, проверять правильность и сроки их выполнения, постоянно следить за правильной организацией караульной (патрульно-постовой) службы, осуществлять повседневный контроль за качеством ее несения, обеспечивать надежное хранение оружия, боеприпасов в соответствии с действующими требованиями (пункты 1.5.4 и 3.1 должностной инструкции).
Поскольку Грабов А.В. как начальник отдельной группы N 1 Забайкальского филиала ФГУП "Ведомственная охрана" Минэнерго России являлся лицом, ответственным за учет, хранение, сбережение и правильное использование оружия и боеприпасов, выдал служебное оружия работнику - контролёру отдельной группы Блинову П.А. который не имел при себе разрешения на хранение и ношение служебного оружия, совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Факт выдачи оружия работнику не имевшего при себе разрешения в поданной жалобе Грабовым А.В. не оспаривается, его доводы сводятся к тому, что неосторожное уничтожения разрешения на право хранение и ношения оружия не свидетельствует об отсутствие такого разрешения, однако данные доводы судьей районного суда проверялись и обосновано признаны не состоятельными.
Административная ответственность по указанно норме наступает за нарушение правил хранения или учета оружия и патронов к нему. Из пункта 62 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии".
Таким образом сам факт отсутствия при себе разрешения на хранение и ношение оружия, независимо от того было такое разрешение утрачено или оставлено, является нарушением указанных правил учёта и хранения оружия.
Грабов А.В. не проверил у Блинова П.А. наличие с собой разрешения на право хранения, ношения оружия, тем самым он был не вправе данному работнику выдавать оружие. Поэтому доводы Грабова А.В. о том, что утрата разрешения не влечет прекращение права использования оружия, не являются правовыми основаниями для освобождения от административной ответственности.
Также подлежит отклонению доводы Грабова А.В., что он не знал о своих должностных обязанностях проверять у работников учреждения наличие разрешение на ношение и хранение оружия. Как пояснил Грабов А.В. в суде, до исполнения им обязанностей начальника группы по охране, он работал контролером в данном учреждении, имеет право на ношение и хранение оружия, следовательно, он обязан знать правила обращения с оружием, в том числе пункт 62 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", который был им нарушен.
Помимо этого в соответствии с трудовым договором Грабова А.В. от 20 июля 2017 года (л.д.38) работнику устанавливаются должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией, с которой Работник был ознакомлен до приема на работу (п.1.4.0), то есть до назначения на данную должность Грабов А.В. с должностной инструкцией обязывающей осуществлять учет, хранение и правильное использование оружия, был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в трудовом договоре (л.д.39 об. сторона).
Вопреки другим доводам жалобы процессуальных нарушений по делу влекущих безусловную отмену принятых решений не установлено, обстоятельства правонарушения описаны надлежащим образом, событие правонарушения доказано.
Вместе с тем, имеются основания для снижения Грабову А.В. назначенного наказания в виде административного штрафа.
В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Санкция ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершения Грабовым А.В. правонарушения впервые, его имущественное положение семьи, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 11 ноября 2017 г. вынесенные по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Грабова А.В. изменить, снизить назначенное Грабову А.В. наказание в виде административного штрафа до 25 000 рублей.
В остальной части принятые по делу акты оставить без изменения, жалобу Грабова А.В. без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка