Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2021 года №21-469/2020, 21-3/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 21-3/2021
Верховный Суд Республики Бурятияв составе судьи Ихисеевой М.В.,
при секретареАнгушевой Ю.А.,рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Мартынова А.В. на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Мартынова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департаменталесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Ким Г.Е. от 17 августа 2020 года руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства РБ Мартынов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Мартынов А.В. обжаловал его в суд.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Мартынова А.В. - без удовлетворения.
Мартынов А.В. подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель Мартынова А.В. - Соколов М.Е., доводы жалобы поддержал.
Мартынов А.Е., представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному округу, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений сторон, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующее в деле лицо, изучив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Согласно ст. 8.32.1 КоАП РФненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, подлежащей включению в такой реестр, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу положений ст. 2.4 КоАП РФадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 4 ст. 98.1 Лесного кодекса РФ в случае расторжения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений арендодатель или продавец в течение трех рабочих дней с даты расторжения этих договоров направляет в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра информацию, предусмотренную ч. 3 указанной статьи.
В соответствии с п.1.1 Положения (далее Положение) о Республиканском агентстве лесного хозяйства (далее Агентство), утвержденного постановлением Правительства РБ от 25января 2007 года N 13, Агентство является исполнительным органом государственной власти РБ, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесномунадзору (лесной охране), федеральному государственной пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти РБ полномочий, в том числе, в части предоставления в пределах земель лесного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством, лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, договоры безвозмездного пользования лесными участками, договоры аренды лесных участков, в том числе путем организации соответствующих аукционов, принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе путем организации и проведения соответствующих аукционов, заключения соглашения об установлении сервитутов лесных участков в границах земель лесного фонда (п.3.1.3 Положения).
Как следует из п. 4.1 Положения, Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Главой Республики Бурятия.
Пунктом 4.2.11 Положения предусмотрено, что руководитель Агентства осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.
Согласно п. 4.2.3 Положения руководитель Агентства утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, положения о координационных, совещательных и экспертных органах, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Агентства.
Из материалов дела видно, что в соответствии с предоставленными полномочиями Мартыновым А.В. были распределены обязанности по предоставлению информации, предусмотренной ч.ч. 2 и 32 ст. 98.1 ЛК РФ, которые были закреплены в должностных регламентах государственных гражданских служащих ФИО8, ФИО7, ФИО9; был издан приказ от 09 января 2019 года N 8 "О внесении изменений в приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от 14 февраля 2018 года N 122 "О реализации поручения Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2017 года N НК-06-48/19187 "О предоставлении информации, предусмотренной частями 2 и 3 ст. 98.1 ЛК РФ", в соответствии с которым данная обязанность была возложена на сотрудников ФИО8 и ФИО7 ФИО9 является непосредственным руководителем указанных лиц.
Вышестоящий суд считает, что районным судом не дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам.
Кроме того, для правильного разрешения дела имеет значение дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.12.2019.
Невыяснение указанного обстоятельства препятствует объективному рассмотрению дела.
При таких обстоятельствах. решение суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 октября 2020 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Мартынова А.В. на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.
Судья Верховного Суда
Республики БурятияМ.В.Ихисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка