Решение Тюменского областного суда от 26 сентября 2018 года №21-469/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2018 года Дело N 21-469/2018



г. Тюмень


26 сентября 2018 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Подволошиномолоко" в лице представителя Соловей Н.А. на решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Подволошиномолоко",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Тюменской области в области окружающей среды, заместителя начальника отдела геологического недропользования и экологии Тюменской области ФИО3 <.......>гн/18 от 19 июня 2018 года ООО "Подволошиномолоко" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Подволошиномолоко" в лице представителя Соловей Н.А. обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление от 19 июня 2018 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при рассмотрении административного дела не были приняты во внимание объяснения представителя Общества о том, что ООО "Подволошиномолоко" не использует водозаборную скважину в своей деятельности. Доказательства добычи подземных вод для использования в нуждах Общества, то есть фактической добычи подземных вод из недр, при вынесении постановления, отсутствовали. Должностное лицо, делая вывод о наличии и доказанности события правонарушения, вменяемому обществу, исходило из того, что общество заключило договор на выполнение подрядных работ от 11.07.2013 года с целью дальнейшей добычи подземных вод для использования в собственных нуждах в отсутствие лицензии на пользование недрами, однако соответствующих доказательств материалы дела не содержат. Договор от 11.07.2013 года, акт приема-сдачи скважины, паспорт водозаборной скважины, акт приемки законченного строительства - объекта не являются доказательствами, свидетельствующими о том, что общество совершает действия по использованию данной скважины.
Решением судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 21 августа 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "Подволошиномолоко" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Подволошиномолоко" в лице представителя Соловей Н.А., которая в жалобе просит решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 21 августа 2018 года отменить и прекратить производство по делу. Повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывает, что сведения, изложенные в письме ООО "Подволошиномолоко" от 16 марта 2018 года, не соответствуют действительности, поскольку исполнитель данного письма заблуждался относительно данного факта. Считает, вывод суда об отсутствии оснований для применения в отношении ООО "Подволошиномолоко" ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необоснованным, полагает необходимым заменить вид административного наказания на предупреждение.
В отзыве на жалобу Департамент недропользования и экологии Тюменской области просит решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 21 августа 2018 года оставить без изменения, в удовлетворении жалобы ООО "Подволошиномолоко" - отказать.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя ООО "Подволошиномолоко" Соловей Н.А., просившей об удовлетворении жалобы, объяснения представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Низамова Р.М. просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 21 августа 2018 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В силу ст. 9 Закона РФ "О недрах" пользователи недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Согласно положениям ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном пользовании.
В силу п. 2.1 Постановления Верховного Суда РФ от 15.07.1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" определено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях данной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Как следует из материалов дела, ООО "Подволошиномолоко" является респондентом, у которого имеется обязанность по предоставлению в отдел водных ресурсов по Тюменской области отчетности 2-ТП (водхоз) с номером государственно учета использования вод N 711763.
За 2017 год ООО "Подволошиномолоко", в установленный срок до 22 января 2018 года, по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхох) "Сведения об использование воды", утвержденной приказом от 19 октября 2009 года N 230, отчет не представило.
Согласно информации директора ООО "Подволошиномолоко" Согояна Г.В. от 16 марта 2018 года при осуществлении хозяйственной деятельности ООО "Подволошиномолоко" для поения крупного рогатого скота на молочно-товарной ферме использует скважину. Глубина водозаборной скважины на участке ООО "Подволошиномолоко" в <.......> составляет 70 метров.
Лицензия на добычу подземных вод из водозаборной скважины глубиной 70 м на участке, расположенном вблизи животноводческой фермы ООО "Подволошиномолоко" в <.......> (10 м к югу от водонапорной башни), отсутствует.
Факт совершения ООО "Подволошиномолоко" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: договором аренды земельного участка <.......> от 28 октября 2008 года; выпиской из государственного кадастра недвижимости; фототаблицей б/н от 09 июня 2018 года; ответа ГУПТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" от 01 июня 2018 года; ответа ООО "РОМИСТ" от 29 мая 2018 года; отношением ООО "Подволошиномолоко" от 23 мая 2018 года; протоколом об административном правонарушении N 127гн/18 от 10 мая 2018 года; ответом ООО "Подволошиномолоко" от 16 марта 2018 года; договором на выполнение подрядных работ <.......> от 11 июля 2013 года; актом приёма законченного строительного объекта от 16 августа 2013 года; актом приёма сдачи скважины от 16 августа 2013 года; актом контрольного замера глубины скважины от 11 июля 2013 года; актом на скрытые работы от 10 августа 2013 года; паспортом водозаборной скважины для ООО "Подволошиномолоко"; ответом Нижне-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Тюменской области от 26 февраля 2018 года.
Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности ООО "Подволошиномолоко" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Оценка всем имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющих применить положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, не установлено, поскольку самовольное пользование недрами является потенциальной угрозой причинения вреда окружающей среде.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением ООО "Подволошиномолоко" вменяемого правонарушения.
Порядок привлечения ООО "Подволошиномолоко" к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 21 августа 2018 года в отношении ООО "Подволошиномолоко" оставить без изменения, жалобу ООО "Подволошиномолоко" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка