Решение Забайкальского краевого суда от 11 декабря 2017 года №21-469/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 21-469/2017
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому району N от 29 сентября 2017 года и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Лэн Инмэй (Leng Yingmei), *
установил:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому району N от 29 сентября 2017 года (л.д. 2) Лэн Инмэй признана виновной в совершении соответствующего правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2017 года (л.д. 50-54) постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 64-66) в Забайкальский краевой суд защитник Лэн Инмэй И.Ф. Джиоева просит отменить указанные акты.
Судебное разбирательство проходит в отсутствие участников производства по делу, которые о месте и времени заседания извещены.
Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверочного мероприятия, проведённого совместно сотрудниками отделения по противодействию незаконной миграции отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю и ОМВД России по Забайкальскому району 29 сентября 2017 года в 15 часов 30 минут по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, посёлок Забайкальск, ул. Северная, 52-а, была выявлена гражданка К. Лэн Инмэй, которая прибыла в Российскую Федерацию на основании однократной деловой визы N, сроком действия с 21 августа до 15 ноября 2017 года. В соответствии с визой она въехала в Российскую Федерацию с коммерческой целью.
Лэн Инмэй вменяется в вину пребывание в Российской Федерации с частной, а не коммерческой целью, что послужило основанием для привлечения её к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
С этим согласиться нельзя.
Проведённая в отношении Лэн Инмэй проверка ограничилась отобранием у названной гражданки К. письменного объяснения (л.д. 16), на сведениях которого и базируются составленные впоследствии: акт проверки N (л.д. 25), протокол об административном правонарушении (л.д. 15).
Из этого объяснения всего лишь следует, что Лэн Инмэй приехала в посёлок Забайкальск "контролировать погрузку товаров, контролировать за качеством работы работников".
Данные о том, что она фактически осуществляла в Российской Федерации деятельность, которая не соответствует заявленной цели её въезда, в объяснении не содержатся. Других доказательств деятельности Лэн Инмэй не собрано.
Указанная в объяснении Лэн Инмэй цель - вопреки суждениям должностного лица и судьи районного суда - не относится к частным целям по смыслу Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утверждённого приказом МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27 декабря 2003 года, и может не противоречить таким коммерческим целям как, например, участие в мероприятиях, имеющих коммерческий характер (пункт 42).
Поскольку ответственность по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за фактически осуществляемую деятельность или род занятий, ссылки в обжалуемых актах на несовершение Лэн Инмэй тех или иных действий (неучастие в переговорах, незаключение контрактов и т.п.), непосредственного значения не имеют. Кроме того, обстоятельства подобного бездействия при отобрании у неё объяснения никак не выяснялись.
Отсутствие у Лэн Инмэй знаний о приглашающей её стороне как таковое не охватывается действием части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае нельзя достоверно подтвердить, имели ли место фактическое осуществление Лэн Инмэй в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или род занятий, не соответствующие заявленной цели её въезда в Российскую Федерацию, что исключает однозначный вывод о наличии состава вменяемого административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В вышеозначенной части жалоба защитника признаётся обоснованной.
При этих обстоятельствах постановление начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому району N от 29 сентября 2017 года и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2017 года подлежат отмене.
Производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся акты.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить постановление начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому району N от 29 сентября 2017 года и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2017 года.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка