Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июня 2020 года №21-468/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 21-468/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В. на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года, которым
постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 21 февраля 2020 года администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судьей Салаватского городского с уда Республики Башкортостан по жалобе защитника администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В. принято указанное выше решение.
Не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 21 февраля 2020 года, решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года, защитник Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельникова В.В. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права при рассмотрении дела.
В судебном заседании защитник Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельникова В.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 14 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо по состоянию на 14 февраля 2020 года не исполнило требование от 30 января 2020 года о предоставлении ФИО5 жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте г. Салават с заключением договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по исполнительному производству N...-ИП от 13 июня 2017 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 21 февраля 2019 года.
Оставляя без изменения постановление должностного лица от 21 февраля 2020 года, судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан согласился с выводами должностного лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что 08 ноября 2019 года протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В., в отсутствие законного представителя юридического лица.
Постановление о наложении административного штрафа вынесено должностным лицом Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан 21 февраля 2020 года, также в присутствии указанного защитника.
Как видно из представленных материалов, дело об административном правонарушении не содержат сведений об извещении законного представителя Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения должностным лицом Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Присутствие защитника при рассмотрении дела не свидетельствует об извещении законного представителя администрации, в доверенности на имя Мельниковой В.В. не имеется полномочий на представление интересов Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан при рассмотрении данного дела.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 21 февраля 2020 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан подлежат отмене, а дело - возвращению в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 21 февраля 2020 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан отменить, дело возвратить в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Хрипунова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка