Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года №21-468/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2018 года Дело N 21-468/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием защитника Правительства РБ Ступина С.П.,
представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре РБ Мамлеева Д.Р.,
судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Шариповой Г.Ф.,
рассмотрев жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Магадеева Г.Б. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года, которым
постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Магадеева Г.Б. от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Правительства Республики Башкортостан состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Магадеева Г.Б. от 26 января 2018 года Правительство Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.7-8).
Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от 14 марта 2018 года (л.д.52-57).
Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Магадеев Г.Б. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, указав, что вина Правительства РБ в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2017 года на Правительство Республики Башкортостан возложена обязанность по внеочередному предоставлению Решетовой Ю.Н., благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г.Уфы РБ, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв.м. общей площади.
Судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Шариповой Г.Ф. в отношении должника - Правительства Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство N13834/17/025068-ИП на основании исполнительного листа серия ФС N 021951651, выданного Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по делу N2-1052/17 по решению от 28 февраля 2017, вступившему в законную силу 21 июня 2017 года, в пользу взыскателя - ФИО11 Ю.Н., предмет исполнения: обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО10 Ю.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв.м общей площади (л.д.45).
Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 25 августа 2017 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления.
В связи с неисполнением требования в установленный срок, 17 ноября 2017 года судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ с Правительства Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор, и вынесено постановление об установлении нового срока исполнения, согласно которому установлен срок 5 дней со дня получения настоящего постановления, которое вручено должнику 17 ноября 2017 года.
С учетом истечения срока для исполнения требований исполнительного листа, и не исполнения требования исполнительного документа, 19 января 2018 года судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ возбуждено дело об административном правонарушении (протокол N9) в отношении юридического лица - Правительства Республики Башкортостан.
Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшим судебным приставом Магадеева Г.Б. от 26 января 2018 года Правительство Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административному штрафу в размере 50 000 рублей, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д.50-51).
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина данного юридического лица, которая проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от имени юридического лица и допустивших неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Судья первой инстанции, принимая решение от 14 марта 2018 года, отменяя проставление должностного лица и прекращая производство по делу, исходил из того, что вина Правительства РБ отсутствует, поскольку им принимались все зависящие от него меры по исполнению требования судебного пристава- исполнителя, которые позволили выполнить возложенные на него обязанности по предоставлению Решетовой Ю.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв.м. общей площади.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Административный надзорный орган ограничился выяснением лишь самого факта правонарушения и не исследовал вопрос о наличии вины Правительства Республики Башкортостан.
Так, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре распоряжением правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 года N 327-р и от 4 июля 2017 года N 630-р были выделены из бюджета Республики Башкортостан за счет резервного фонда Правительства Республики Башкортостан ... руб. и ... руб. соответственно, в том числе и для приобретения жилого помещения ФИО12 Ю.Н.
В ноябре-декабре 2017 года в целях приобретения жилого помещения Решетовой Ю.Н. проведен аукцион, который признан состоявшимся. Начальная (максимальная) цена контракта составила ... руб.
26 декабря 2017 года мать ФИО14 Ю.Н. - ФИО15 Т.Н. получила ключи от выделенной ФИО13 Ю.Н. квартиры по адресу, г. адрес
При таких обстоятельствах, судья обоснованно посчитал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Правительства РБ отсутствует, поскольку им принимались все зависящие от него меры для выполнения требований исполнительного документа.
Вынесение Правительством РБ распоряжения о предоставлении Решетовой Ю.Н. жилья лишь 5 марта 2018 года, вопреки доводам жалобы, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку квартира была передана по акту приема-передачи еще в декабре 2017 года.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов о исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Магадеева Г.Б., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка судья Ивченкова Ю.М.
дело N33А-21-468/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка