Решение Иркутского областного суда от 15 августа 2019 года №21-467/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 21-467/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Орлова К.А. в интересах главы города Шелехова Л. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 15 февраля 2019 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Шелехова Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 15 февраля 2019 г. глава города Шелехова Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 15 февраля 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Орлов К.А. в интересах главы города Шелехова Л. просит постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 15 февраля 2019 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. отменить.
Глава города Шелехова Л., заместитель прокурора г. Шелехова Трофимова Э.В. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, доводы жалобы, заслушав защитника Л. - Орлова К.А., действующего на основании доверенности от 31 января 2019 г, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы города Шелехова Л. должностным лицом Службы УФАС и судьей Шелеховского городского суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии с частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Шелехова была проведена проверка в отношений действий Администрации Шелеховского городского поселения по обращению ИП М.
В ходе проверки установлено, что 3 августа 2018 г. ИП М. была осуществлена поставка тренажера. В отведенные по контракту 5 рабочих дней (п. 4.6.3) Администрацией Шелеховского городского поселения не был подписан акт приемки и не был отправлен мотивированный отказ в приемке товара.
В адрес начальника отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок Администрации г. Шелехова, ИП М. направлялись письма по электронной почте с просьбой устранить нарушения, принять товар и произвести оплату. Ответов на указанные письма ИП М. не получила.
3 сентября 2018 г. по истечении срока оплаты за поставленный товар по контракту Номер изъят, ИП М. направила в Администрацию претензию по электронной почте и заказным письмом с описью вложения.
Однако ответа в письменном виде от Администрации Шелеховского городского поселения, а также оплата за поставленный товар ИП М. не получены.
Факт совершения главой города Шелехова Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностное лицо и при его пересмотре судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России и судья Шелеховского городского суда Иркутской области пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях главы города Шелехова Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Шелеховского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы защитника Орлова К.А. в интересах главы города Шелехова Л. доводы о незаконности постановления заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
То обстоятельство, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения 10 августа 2018 г., а в постановлении о назначении административного наказания 11 августа 2018 г, не является основанием отмены постановления и решения, поскольку является технической ошибкой.
Доводы жалобы о малозначительности допущенного правонарушения являются несостоятельными.
Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного главой города Шелехова Л. административного правонарушения не имеется.
Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях главы города Шелехова Л. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 15 февраля 2019 г. и решения судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Шелехова Л. не имеется.
Действия главы города Шелехова Л. правильно квалифицированы по части 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении главы города Шелехова Л. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание главе города Шелехова Л. назначено в пределах санкции части 9 стать 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 15 февраля 2019 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Шелехова Л. оставить без изменения, жалобу защитника Орлова К.А. в интересах главы города Шелехова Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка