Решение Приморского краевого суда от 15 мая 2019 года №21-466/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-466/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК "ПримСервис" Кашина ... на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО УК "ПримСервис" (ООО УК "Дальневосточный регион - 1") Кашин М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора Кашина М.И. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, генеральный директор Кашин М.И. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу.
В судебное заседание генеральный директор Кашин М.И., защитник Цветков Р.В. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащем образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора отдела Бобылевой О.А., не согласившейся с доводами жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Субъектами административной ответственности по данной части названной статьи являются, в том числе должностные лица, ответственные за содержание многоквартирных домов.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.
Частью 7 статьи 12 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрена обязанность лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 и подпунктом "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Первореченского района г. Владивостока по заданию прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N проведена проверка об исполнении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при подготовке к прохождению отопительного периода 2018-2019 годы, по результатам которой выявлено, что ООО Управляющая компания "ПримСервис" при осуществлении управления многоквартирными домами, расположенными на территории Первореченского района г. Владивостока на основании лицензии, не проводит мероприятия по обеспечению энергоэффективности, в том числе по установке общедомовых приборов учета горячего водоснабжения и теплоснабжения в отношении домов, находящихся в управлении, а именно приборы учета горячего водоснабжения и центрального отопления отсутствуют в многоквартирных домах по адресам: <адрес>; <адрес>; ул. <адрес>; <адрес>. Приборы учёта холодного водоснабжения отсутствуют в доме N 43 по ул. Постышева. Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Факт совершения генеральным директором Кашиным М.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением и.о. прокурора Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки прокуратуры Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями генерального директора ООО УК "ПримСервис" Кашина М.И.; сведениями, представленным по запросу прокуратура, касающиеся обслуживания управляющей компанией многоквартирных домов; копией приказа о приеме Кашина М.И. на работу от ДД.ММ.ГГГГ N; копией трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N, и иными доказательствами по делу.
Требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК "ПримСервис" Кашина М.И. полностью соблюдены.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО УК "ПримСервис" Кашина М.И. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что ООО УК "ПримСервис", являясь ответственным за содержание указанных выше многоквартирных домов, обязано обеспечить в домах установку и надлежащую эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. Следовательно, генеральный директор Кашин М.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что генеральный директор Кашин М.И. не является субъектом вмененного административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку положениями действующего жилищного законодательства и законодательства об энергоснабжении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Федеральным законом N 261-ФЗ работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Окончание сроков добровольной (ДД.ММ.ГГГГ) и принудительной (ДД.ММ.ГГГГ) установки общедомовых приборов учета не исключает необходимость исполнения обязанности по их установке в дальнейшем.
Вопреки доводам жалобы проверка ООО УК "ПримСервис" прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проводилась на основании решения заместителя прокурора Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N по заданию прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и Приказом Генеральной прокуратуры России от 17 марта 2017 года N 172-ФЗ "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 7 марта 2017 года N 27-ФЗ" по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влияют на правильность выводов о наличии вины Кашина М.И. в совершении административного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности Кашина М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УК "ПримСервис" Кашина ... оставить без изменения, жалобу Кашина М.И. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка