Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 21-466/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 21-466/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора ООО "Хрипунов и К" Тумаева Д.В. на решение судьи Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 15 февраля 2018 года, которым
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Скопинцева Ю.А. N389 от 26.11.2018 г. о привлечении к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО "Хрипунов и К" Тумаева Д.В. по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Скопинцева Ю.А. N389 от 26.11.2018 г. юридическое лицо - ООО "Хрипунов и К" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей за пользование недрами без лицензии.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Хрипунов и К" Тумаев Д.В. обратился с жалобой в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области, судьей которого 15.02.2019 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, генеральный директор ООО "Хрипунов и К" Тумаев Д.В. просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда в связи с незаконным и необоснованным привлечением его к административной ответственности. Считает, что судом первой инстанции не дана объективная оценка обстоятельствам дела, по делу допущены процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя Курдюмовой О.В. в интересах Тумаева Д.В. в поддержание жалобы, возражения представителя Управления Росприроднадзора по Самарской области Поздеевой К.В., прихожу к следующим выводам.
Статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод без соответствующей лицензии, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о землепользовании, законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности ООО "Хрипунов и К.", по результатам которой 17.10.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Хрипунов и К" Тумаева Д.В. в связи с тем, что с участка недр(карьера), расположенного в 300 метрах от ул.Школьная с.Александровка Кинель-Черкасского района ООО "Хрипунов и К." в период с 28.06.2018 года по 20.08.2018 года было добыто и вывезено 31 151 куб. метра суглинка, являющегося общераспространённым полезным ископаемым.
Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица Тумаева Д.В. в вышеуказанном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении административного дела по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, постановлением о назначении административного наказания N389 от 26.11.2018г., протоколами осмотра места происшествия от 09.08.2018 г. и фототаблицами(л.д.56-63), протоколами осмотра места происшествия от 20.08.2018 года и фототаблицами(л.д.92-101); протоколами осмотра места происшествия от 21.08.2018 года и фототаблицами(л.д.106-110); заключением эксперта N4/1978 от 22.08.2018 года(л.д.118-126); объяснениями Тумаева Д.В., свидетеля Лященкова С.В., согласно которым с территории указанного карьера ООО "Хрипунов и К." осуществлялась перевозка грунта из глины для строительства автодороги, при этом лицензия на использование недр у организации отсутствовала.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности должностного лица - Тумаева Д.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Факт пользования недрами без соответствующей лицензии предприятием не оспаривается.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установленные административным органом в ходе рассмотрения дела обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Тумаевым Д.В. законодательства в сфере природопользования, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.
Доводы, на которые Тумаев Д.В. ссылается в жалобе, в том числе и в части отсутствия в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку указанная добыча ископаемого осуществлялась для внутрихозяйственных нужд ООО, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции.
Доводы Тумаева Д.В. о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления административного органа и решения судьи Кинель-Черкасского районного суда Самарской области.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.
Административное наказание Тумаеву Д.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Порядок и срок давности привлечения Тумаева Д.В. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области Скопинцева Ю.А. N389 от 26.11.2018 г. о привлечении к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО "Хрипунов и К" Тумаева Д.В. по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и решение судьи Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 15 февраля 2019 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Хрипунов и К" Тумаева Д.В. - без удовлетворения.
Судья П. А. Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
