Решение Иркутского областного суда от 14 сентября 2017 года №21-466/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-466/2017
 
г. Иркутск 14 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. на решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 02.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. № 7-865-17-ОБ/1358/20/4/1 от 06.04.2017 года директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоногова С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 02.06.2017 года жалоба директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. удовлетворена, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. № 7-865-17-ОБ/1358/20/4/1 от 06.04.2017 года отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. не соглашаясь с решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 02.06.2017 года просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным и необоснованным, и оставлении постановления о назначении директору муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. административного наказания без изменения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоногова С.П., ее защитник по доверенности Лузгин В.Ю., государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П., потерпевшая Н., извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. судьей Нижнеудинского городского суда соблюдено не было.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Выяснение указанного вопроса должно предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела об административном правонарушении, в отсутствие потерпевшего с тем, чтобы при осуществлении правосудия потерпевшему было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий.
Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. послужили результаты проведенной Государственной инспекцией труда в Иркутской области внеплановой документарной проверки обращения гр.Н. о допущенном директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. нарушения ее трудовых прав.
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. № 7-865-17-ОБ/1358/20/4/1 от 06.04.2017 года директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоногова С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П.к административной ответственности явилось нарушение трудовых прав гр.Н., выразившееся в несвоевременной выплате ей заработной платы.
Согласно статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
При таких обстоятельствах Н. является потерпевшей по данному делу об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. рассмотрено судьей Нижнеудинского городского суда без участия потерпевшей Н.
При этом доказательств, подтверждающих факт направления извещения потерпевшей о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.
Таким образом, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. с прекращением производства по делу в отсутствие потерпевшей Н. не извещенной о времени и месте судебного заседания, судья районного суда в нарушение перечисленных выше норм закона лишил потерпевшую возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать решение по делу, что является нарушением прав потерпевшей Н.
Кроме того, заслуживают внимание доводы жалобы должностного лица, о том, что организация документарной проверки юридического лица (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При таких обстоятельствах, решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 02.06. 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение Нижнеудинский городской суд Иркутской области, поскольку допущенные судьей нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. удовлетворить.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Нижнеудинского районного суд Иркутской области от 02.06. 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества г. Нижнеудинск» Худоноговой С.П. возвратить на новое рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Медведева Н.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка