Определение Севастопольского городского суда от 13 января 2021 года №21-465/2020, 21-22/2021

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 января 2021 года Дело N 21-22/2021
Судья Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бутпхет Супее - Дудина Н.П. на определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 02.11.2020 г. о возвращении его жалобы на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району подполковника полиции Воронова Д.С. N 862 от 21.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении Бутпхет Супее,
установил:
определением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 02.11.2020 г. жалоба Дудина Н.П. на определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 02.11.2020 г. возвращена заявителю без рассмотрения по существу.
Не согласившись с данным определением судьи, защитник Бутпхет Супее - Дудин Н.П. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу в которой просит постановленный судебный акт отменить, поданную жалобу на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району подполковника полиции Воронова Д.С. N 862 от 21.10.2020 г. рассмотреть по существу. В обоснование незаконности принятого определения заявитель ссылается на то, что при его вынесении судья районного суда не истребовала материалы дела об административном правонарушении, не проверила законность и обоснованность состоявшегося постановления должностного лица. На момент подачи жалобы обжалуемое постановление не вступило в законную силу, тем самым при подаче жалобы апеллянт руководствовался ст.30.2 КоАП РФ.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
В судебное заседание Бутпхет Супее, защитник Дудин Н.П. не явились о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом.
ОМВД России по Гагаринскому району города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени его проведения извещено надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что 30.10.2020 г. в Гагаринский районный суд г. Севастополя поступила жалоба от защитника Бутпхет Супее - Дудина Н.П. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району подполковника полиции Воронова Д.С. N 862 от 21.10.2020 г., вынесенное в отношении Бутпхет Супее по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 КоАП РФ.
Возвращая указанную жалобу без рассмотрения по существу, судья районного суда исходила из того, что к последней не приложена копия обжалуемого судебного акта, что ведет к невозможности ее рассмотрения.
Вместе с тем, с приведенными выводами судьи районного суда нельзя согласиться, поскольку они сделаны без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения, и являются преждевременными.
Глава 30 КоАП РФ регламентирует порядок подачи и рассмотрение жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1). Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3).
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
При таких обстоятельствах действующий КоАП РФ не предъявляет требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного требования приложения копии оспариваемого постановления.
Изложенное свидетельствует о том, что материалы дела об административном правонарушении истребуются и представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ, препятствует судье решить вопросы о принятии жалобы к производству суда и рассмотрения ее по существу.
При этом согласно выводам, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007 г., если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 и выносит одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Поскольку в жалобе Дудина Н.П., направленной в Гагаринский районный суд г. Севастополя, были указаны кем и когда вынесено оспариваемое постановление о привлечении Бутпхет Супее к административной ответственности, номер постановления, то судья районного суда обязан был истребовать вышеуказанные материалы из ОМВД по Гагаринскому району г. Севастополя, а не возвращать жалобу заявителю.
Анализ представленных заявителем документов позволяет сделать вывод о том, что им была предоставлена достаточная информация, позволяющая установить лицо, каким образом и чьи права нарушены, а также сведения, необходимые для истребования материалов дела об административном правонарушении.
Таким образом, определение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 02.11.2020 г. о возврате жалобы на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району подполковника полиции Воронова Д.С. N 862 от 21.10.2020 г. подлежит отмене, а жалоба - направлению в Гагаринский районный суд г. Севастополя на новое рассмотрение со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 30.4, 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
определил:
определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 02.11.2020 г. отменить.
Материалы дела по жалобе защитника Бутпхет Супее - Дудина Н.П. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району подполковника полиции Воронова Д.С. N 862 от 21.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении Бутпхет Супее, возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя на новое рассмотрение со стадии принятия.
Определение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья В.В. Бабич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка