Решение Приморского краевого суда от 14 мая 2019 года №21-465/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 21-465/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кашина М.И. на решение судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО УК "Дальневосточный регион" Кашина М.И.,
установила:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края N от 27 ноября 2018 года директор ООО УК "Дальневосточный регион" Кашин М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 25 февраля 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Кашина М.И. - без удовлетворения.
В жалобе Кашина М.И. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
В судебное заседание Кашин М.И. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.
Частью 7 статьи 12 Федеральный закон N 261-ФЗ предусмотрена обязанность лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 и подпунктом "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Первореченского района г. Владивостока по заданию прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N проведена проверка об исполнении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при подготовке к прохождению отопительного периода 2018-2019 годы, по результатам которой выявлено, что ООО Управляющая компания "Дальневосточный регион" при осуществлении управления многоквартирными домами, расположенными на территории Первореченского района г. Владивостока на основании лицензии, не проводит мероприятия по обеспечению энергоэффективности, в том числе по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения в отношении домов, находящихся в управлении, а именно, приборы учета холодного водоснабжения отсутствуют в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, что свидетельствует о несоблюдении требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона в ходе рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО УК "Дальневосточный регион" Кашина М.И. были соблюдены.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО УК "Дальневосточный регион" Кашина М.И. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения Кашиным М.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением и.о. прокурора Первореченского района г. Владивостока о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки прокуратуры Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями должностного лица ООО Управляющая компания "Дальневосточный регион" Кашина М.И.; сведениями, представленным по запросу прокуратуры, касающиеся обслуживания управляющей компанией многоквартирных домов; копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ N; копией трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Довод жалобы о том, что директор управляющей компании не является субъектом вмененного административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку положениями действующего жилищного законодательства и законодательства об энергоснабжении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Федеральным законом N 261-ФЗ работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.
Довод жалобы о том, что проведение проверки в ООО "Управляющая компания "Дальневосточный регион" прокуратурой не было запланировано, в связи с чем нарушены положения ФЗ от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", несостоятелен, поскольку проверка проводилась прокуратурой Первореченского района г.Владивостока по заданию прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при подготовке к прохождению отопительного периода 2018-2019 гг.
Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи, сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Административное наказание назначено Кашину М.И. в пределах минимальной санкции части 4 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену решения, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО УК "Дальневосточный регион" Кашина М.И. оставить без изменения, жалобу Кашина М.И. - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка