Решение Хабаровского краевого суда от 25 июля 2018 года №21-465/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 21-465/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Водоканал",
установил:
Постановлением административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 07 мая 2018г. N03/230/2018 МУП г.Хабаровска (далее-Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города г.Хабаровска от 01 июня 2018 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, председатель административной комиссии N3 Литвиненко Т.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой выражает несогласие с решением судьи районного суда, полагает, что постановление коллегиального органа вынесено законно и обоснованно, оснований для признания деяния малозначительным не имелось, просит решение судьи отменить, а постановление оставить без изменений.
В возражениях на жалобу защитник Учреждения Кирьянова Э.А., выражая согласие с решением судьи, просит оставить его без изменения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие председателя административной комиссии N3 Литвиненко Т.С., законного представителя МУП г.Хабаровска "Водоканал", извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, возражений на нее, проверив материалы административного дела, выслушав защитника Кирьянову Э.А., представителя административной комиссии Морозову А.И., оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.
Частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Часть 2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно ч.2 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677 (далее - Правила), организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны осуществлять контроль за наличием решеток, крышек люков на колодцах, плотностью прилегания крышек опорной поверхности корпуса люка, не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений.
Из материалов дела следует, коллегиальным органом и судьей районного суда установлено, что МУП г.Хабаровска "Водоканал", в нарушение требований п.п.2 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровского городской Думы от 17.10.2017 N677, допустило 05 апреля 2018г. в 16 часов 11 минут провал канализационного колодца, расположенного на придомовой территории во дворе дома N1А по ул.Кочнева в г.Хабаровске.
Постановлением административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 29 января 2018г. N04/9/2018 МУП г.Хабаровска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем судья районного суда, не отрицая вины Учреждения, учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признал данное деяние малозначительным и принял решение об отмене постановления коллегиального органа, прекратив производство по делу.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вредных последствий.
При этом согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя коллегиального органа без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Водоканал" оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка