Решение Астраханского областного суда от 17 июля 2020 года №21-464/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 21-464/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2020 года о привлечении ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Петрова А.М. от 27.03.2020 N 1/94-2020 ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе директор ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" Стукалов А.Г. просил решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" не явился, извещены надлежащим образом, просили отложить, поскольку директор общества выехал в республику Калмыкия. Его представитель действующая по доверенности Шагиева Э.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма об её извещении.
Учитывая надлежащее извещение ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" о дне судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие общества, поскольку отсутствие, либо занятость одного представителя юридического лица, не лишает юридическое лицо возможности направить в судебное заседание другого представителя.
Заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.
В силу статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Лесного кодекса земли лесного фонда и лесные участки в их составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты); переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.
В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации, и Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, использование лесов для строительства, конструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.
Таким образом, в соответствии с требованиями Лесного законодательства Российской Федерации для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки.
В силу статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства кладов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч АО пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных лиц и юридических лиц.
Судом установлено, что 29 января 2020 года при проведении патрулирования по охране лесов в государственном лесном фонде Российской Федерации, государственным инспектором отдела ФГПН Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Гладченко А.Г. было выявлено, что на территории лесного фонда Российской Федерации Левобережного лесничества Петропавловского участкового лесничества <адрес> выделы 4,9; <адрес> выделы 5,6 в государственном лесном фонде Российской Федерации, защитных лесах (согласно лесохозяйственного регламента) произведена незаконная установка электрических бетонных опор в количестве 30 штук, под линию электропередач.
По данному факту 29 января 2020года вынесено определение N 2-2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования установлено, что работы по установке опор линии электропередач, осуществляло ООО МФ "Стройэнергосервис". Площадь самовольно занятого под опоры лесного участка составила в общей сложности 2,7 кв.м. Сумма ущерба от самовольного использования земель лесного фонда составила 40686 рублей.
В связи с выявленным нарушением в отношении юридического лица ООО МФ "Стройэнергосервис" уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" в уполномоченный орган управления лесами не обращался, договор аренды не заключало. Нарушило требования лесного законодательства, не приняло всех зависящих мер по составлению соответствующих документов на лесной участок, от самовольного использования земель лесного фонда причинен ущерб в размере 40686 рублей.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение
Доводы жалобы о том, что возведение объекта и использование обозначенного использование земельного участка не является самовольным занятием лесного участка, являются несостоятельными и опровергаются материалам дела, а именно: договором подряда N от 11.01.2019, включенного между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ПАО "МРСКА Юга"),филиал Публичного Акционерного Общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"-Астраханьэнерго" и Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" на выполнение работ по строительству (реконструкции) электросетевых объектов "под ключ", по договору подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить комплекс работ "под ключ": (в том числе: подготовка исходно-разрешительной документации, проектная и рабочая документация, строительно-монтажные, электромонтажные и пусконаладочные работы, поставка оборудования) по объекту технологического присоединения филиала ПАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" Строительство объектов для технологического присоединения потребителей в <адрес><адрес> и установка СТП -6/0,4 кВ, ф.11 ПС 110/6 кВ Джелга для электроснабжения подсобного помещения, Астраханская область, Ахтубинский район примерно 4 км по направлению на юг от г.Ахтубинска, район 12 бригады; техническим заданием на выполнение проектной и рабочей документации; постановление главы администрации МО "Город Ахтубинск" Заблоцкого С.В. N 1279 от 09.12.2019 о согласовании прохождении трассы по объекту "Строительство В Л-6 кВ и установка СТП-6/0,4 кВ, ф. 11 ПС 110/6 Кв Джелга для энергоснабжения подсобного помещения, Астраханская область, Ахтубинский район примерно 4 км по направлению на юг от города Ахтубинск, район 12 бригады" без предоставления земельного участка; фотоснимками, актом осмотра территории, схемой и другими материалами дела.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны время и место совершения административного правонарушения не могут служить основанием для отмены решения судьи, поскольку обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеются в постановлении должностного лица.
Оценив все смягчающие и отягчающие обстоятельства совершенного административного правонарушения административный орган назначил справедливое наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Назначение более мягкого вида наказания, чем административный штраф, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение.
Кроме того, ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" не лишен возможности оформить документы и необходимые разрешения на размещение и использование ЛЭП, которые размещены в лесном фонде.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 3 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО "Многопрофильная фирма "Стройэнергосервис" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка