Решение Хабаровского краевого суда от 19 августа 2020 года №21-464/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 августа 2020 года Дело N 21-464/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Холодок Н.В. на решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении главного специалиста группы административно-хозяйственного обеспечения службы административно-хозяйственного обеспечения филиала ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" Магистральной электрической сети Востока Ячменева А. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 28 ноября 2019 года Ячменев А.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 21 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Ячменева А.А. - Холодок Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с результатами произведенных замеров освещенности и электромагнитного поля и, указывая на наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Холодок Н.В., поддержавшую жалобу в полном объеме, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объектом данного административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Исходя из ч.1 ст.24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.25 вышеуказанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должен оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с 18 июня по 15 июля 2019 года в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю была проведена плановая документарная выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки в помещении филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Хабаровское предприятие магистральных электрических сетей по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 47 выявлены несоответствия санитарным нормам по уровню освещенности, коофициенту освещенности и коофициенту пульсации на 9 рабочих местах, а именно:
- в кабинете N 105 фактически измеренный уровень освещенности при системе общего освещения составил 234,7+21,7 лк, при нормативе 300 лк;
- в кабинете N 205 в точке 1, согласно эскизу помещения, фактически измеренный уровень освещенности при системе общего освещения составил 226,7+20,9 лк, при нормативе 300 лк; в точке 2, согласно эскизу помещения, фактически измеренный уровень освещенности при системе общего освещения составил 312,7+28,9 лк, что с учетом расширенной неопределенности измерений ниже норматива 300 лк; фактически измеренный коэффициент пульсации от общего освещения составил 4,7+0,8%, что с учетом расширенной неопределенности измерений выше нормируемого показателя 5%; в точке 3, согласно эскизу помещения, фактически измеренный коэффициент пульсации от общего освещения составил 4,7+0,8 %, что с учетом расширенной неопределенности измерений выше нормируемого показателя 5%;
- в кабинете N 203 в точке 1, согласно эскизу помещения, фактически измеренный коофициент пульсации от общего освещения составил 6,7+0,9%, что выше нормируемого показателя 5 %; в точке 2, согласно эскизу помещения, фактически измерений коофициент пульсации от общего освещения составил 5,7+0,8 %, что выше нормируемого показания 5 %;
- в кабинете N 308 в точке 1, согласно эскизу помещения, фактически измеренный коофициент пульсации от общего освещения составил 5,7+0,8%, что выше нормируемого показания 5 %; в точке 2, согласно эскизу помещения, фактически измерений коофициент пульсации от общего освещения составил 6,7+0,9 %, что выше нормируемого показателя 5 %, в точке 3, согласно эскизу помещения, фактически измерений коофициент пульсации от общего освещения составил 4,7+0,8 %, что с учетом расширенной неопределенности измерений выше нормируемого показателя 5%.
Также в ходе проверки выявлено превышение уровня электромагнитного поля на рабочем месте пользователя персональным компьютером в кабинете N 203 в точке 2, согласно эскизу помещения, при работе за монитором "Samsung" фактическая измеренная напряженность магнитного поля в диапазоне частот 5-<2000 Гц составила 232,0+21,5 нТл, что с учетом расширенной неопределенности измерений выше нормируемого показателя 250 нТл; напряженность электромагнитного поля в диапазоне частот 5-<2000 Гц составила 161,7+15,0 В/м при нормативе 25 В/м, чем нарушены положения ст.ст. 24,25,27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.8 Санитарно-эпидемиологических правил (далее по тексту СП) 2.2.2.1327-03,3 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации от 26 мая 2003 года N 100, п.п.7.2.7, 10.2.10, приложения N 9, п.9.2 Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 июня 2016 года N 81.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного специалиста филиала Предприятия Ячменева А.А. дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Факт совершения Ячменевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2019 года, актом проверки от 15 июля 2019 года, протоколами измерения физических факторов, экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 04 июля 2019 года N 2720/14/14-10/1447/2019 и другими доказательствами, получившими оценку судьи районного суда на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 15 ноября 2019 года отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Для проведения замеров освещенности, коэффициента пульсации и электромагнитного излучения лабораторией радиационного контроля и физических факторов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" использованы методики в соответствии с областью аккредитации Учреждения, с применением прошедших соответствующую поверку средств измерений, рекомендуемых для применения ГОСТами.
При этом, присутствовавший при проведении проверки филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Магистральные электрические сети Востока, где проводились замеры, начальник отдела охраны труда и надежности Цепаев Э.В. не указывал о нарушениях, которые приведены в жалобе. Замечаний по замерам указанных физических факторов не имел.
Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда сделан обоснованный вывод о доказанности нарушения, допущенного Ячменевым А.А. в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о несоблюдении процедуры осуществления замеров, являлись предметом тщательного судебного исследования судьи Центрального районного суда г. Хабаровска и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины Ячменева А.А. и фактических обстоятельств правонарушения и не могут являться причиной отмены вынесенных актов, поскольку правильных выводов должностного лица и судьи районного суда ничем не опровергают. Оснований для переоценки исследованных доказательств не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Суд первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным и сделал вывод о невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характера совершенного Ячменевым А.А. правонарушения, посягающего на общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выводы об отсутствии правовых оснований для признания правонарушения малозначительным нахожу правильными и не подлежащими переоценке.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание Ячменеву А.А. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст.6.4 КоАП РФ.
Оснований для отмены законных и обоснованных постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении главного специалиста группы административно-хозяйственного обеспечения службы административно-хозяйственного обеспечения филиала ПАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" Магистральной электрической сети Востока Ячменева А. А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка