Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года №21-464/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-464/2019
г. Уфа РБ 15 мая 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Савоськина М.И. - защитник Гневнова А.В., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 3343138 от 12 августа 2016 года,
Нурисламова И.В. - защитника Гневнова А.В., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 3343138 от 12 августа 2016 года,
ФИО11 - представителя Главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего на основании доверенности от 19 февраля 2019 года,
в отсутствие Гневнова А.В.- лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН ФИО12 на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН от 24 мая 2017 года о привлечении гражданина Гневнова Алексея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО13 от 07 ноября 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО14 ББ N001372 от 24 мая 2017 года Гневнов А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в том, что 18 мая 2017 года в 11 часов 14 минут, управляя транспортным средством марки ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак N..., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту N 104А "Больничный городок- пос.Ломовка" в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением главного государственного инспектора УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО15 от 07 ноября 2017 года постановление старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО16. ББ N001372 от 24 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО17 от 07 ноября 2017 года защитник Савоськин М.И. обжаловал его, указав, что вышестоящим должностным лицом не дана оценка доводам об отсутствии в действиях Гневнова А.В. состава административного правонарушения.
Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2019 года постановление старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ББ N001372 от 24 мая 2017 года и решение главного государственного инспектора УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО18. от 07 ноября 2017 года отменены, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан главный государственный инспектор ФИО19 предлагает отменить решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО20., поддержавшего доводы жалобы, защитников - Гневнова А.В. - Савоськина М.И. и Нурисламова И.В., возражавших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2017 года в 11 часов 14 минут по адресу: Республика адрес при проведении должностным лицом УГАДН по Республике Башкортостан ФИО21 осмотра транспортного средства ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак N... выявлена перевозка водителем Гневнова А.В. в соответствии с путевым листом от 18 мая 2017 года N18, выданным ФИО22., пассажиров по маршруту N104 А (Больничный городок-пос.Ломовка) без карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО23 ББ N001372 от 24 мая 2017 года Гневнов А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Решением главного государственного инспектора УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО24. от 07 ноября 2017 года постановление старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН ФИО25 ББ N001372 от 24 мая 2017 года оставлено без изменения.
Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.
Вместе с тем указанное решение является преждевременным.
В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что жалоба вышестоящим должностным лицом рассмотрена 07 ноября 2017 года в отсутствие Гневнова А.В.
Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие мотивирован надлежащим извещением определением, направленным по почте.
Вместе с тем копия определения от 16 октября 2017 года о дате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гневнова А.В. направлена заказным письмом на почтовый адрес абонентского ящика его защитников, что свидетельствует о том, что данных о надлежащем извещении самого Гневнова А.В. в материалах дела не имеется.
Извещение защитников не подтверждает факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности и не является основанием для освобождения от извещения о дате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом самого Гневнова А.В.
Допущенные вышестоящим должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости отменить решение судьи первой инстанции, решение вышестоящего должностного лица от 07 ноября 2017 года и направить жалобу на постановление должностного лица в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на новое рассмотрение, при котором проверить доводы жалобы о невиновности Гневнова А.В. с надлежащим его извещением.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН ФИО26 удовлетворить частично.
Решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО27 от 07 ноября 2017 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Гневнова А.В. отменить.
Жалобу защитника Гневнова А.В. - Савоськина М.И. на постановление главного государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО28 от 24 мая 2017 года направить на новое рассмотрение в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан, о чем сообщить Гневнову А.В. и защитнику Савоськину М.И.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Исаков П.Г.
дело N 21-464/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка