Решение Хабаровского краевого суда от 30 июля 2020 года №21-463/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 21-463/2020
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО Костелянец А.Д. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю от 28 января 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю Пешкова Ф.Ю. (далее - должностное лицо) от 28 января 2019 г. МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО (далее - Управление) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (т.1 л.д.6-8).
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска 26 мая 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.2 л.д.25-28).
Руководитель Управления Костелянец А.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительный лист, выданный на основании решения суда, вступившего в законную силу 17 декабря 2014г., которым на Управление возложена обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести объект защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> нежилое помещение NI (1-35), общей площадью 432,3 кв.м. в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 (т.1 л.д.22-23).
Исполнительное производство по делу возбуждено 28 мая 2015 г. (т.1 л.д.146-147).
07 февраля 2018г. в связи с неисполнением требования исполнительного документа Управление привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (т.2 л.д.20-23).
24 апреля 2018 г. Управление привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
22 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем в адрес Управления вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 16 января 2019 г. (т.2 л.д.17-18).
Поскольку должником решение суда в установленные сроки исполнено не было в отношении него 17 января 2019г. составлен протокол об административном правонарушении (т.2 л.д.13-16), а 28 января 2019г. в отношении Управления вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (т.1 л.д.6-8).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении от 17 января 2019 г.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к выводу о том, что в действиях организации - должника имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем судьей районного суда не приняты во внимание следующие обстоятельства, которые по настоящему делу являются существенными.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Из материалов дела усматривается следующее.
МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО является бюджетным учреждением и на основании Бюджетного кодекса РФ вправе производить расходование бюджетных средств только в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Распорядителем денежных средств является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
14 октября 2016г. при формировании плана закупок на 2017г. и плановый период 2018 и 2019 гг. Управлением включены в данный план ремонтные работы на объектах защитных сооружений гражданской обороны (т.1 л.д.120-121).
В последующем 28 декабря 2017г. (т.1 л.д.117-119) и 31 января 2018г. (т.1 л.д.114-116) Управлением в Росимущество направлялись письма о выделении дополнительных денежных средств для проведения необходимых мероприятий по содержанию и восстановлению защитных сооружений.
После этого 11 января 2019г. руководитель управления вновь обращался к распорядителю денежных средств для предоставления дополнительного бюджетного финансирования, направленного на исполнение решения суда (т.1 л.д.110-113).
Вместе с тем распорядителем бюджетных средств Росимуществом в предоставлении дополнительных денежных средств в 2018 и 2019 годах отказано (т.1 л.д.130-131, 135-136).
Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Таким образом, должностным лицом и судьей первой инстанции в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ без достаточного и полного исследования всех обстоятельств дела сделан преждевременный вывод об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Существенное нарушение процессуальных требований не позволило должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу, в связи с чем принятые по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу руководителя МТУ Росимущества Хабаровском крае и ЕАО Костелянец А.Д. удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю от 28 января 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отменить.
Производство по настоящему делу прекратить, по основаниям предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка