Решение Тюменского областного суда от 09 октября 2017 года №21-463/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N 21-463/2017
 
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 09 октября 2017 года
Судья Тюменского областного суда Немчинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника товарищества собственников жилья «Элитный» Генрих М.Ф. и товарищества собственников жилья «Элитный» в лице законного представителя Шумиловой Т.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением <.......> заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Черных В.Б. от 27 июня 2017 года юридическое лицо - товарищество собственников жилья «Элитный» (далее также - ТСЖ «Элитный») привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
ТСЖ «Элитный» в лице законного представителя Шумиловой Т.П. и защитник ТСЖ «Элитный» адвокат Генрих М.Ф. обратились в Ленинский районный суд г. Тюмени с жалобами на вышеуказанное постановление.
Защитник ТСЖ «Элитный» адвокат Генрих М.Ф. жалобу мотивировала тем, что выводы Государственной жилищной инспекции Тюменской области о том, что в ходе проверки председатель ТСЖ «Элитный» пояснила, что мероприятия по энергосбережению не разрабатываются и до собственников помещений не доводятся, не соответствуют действительности; ТСЖ «Элитный» были представлены доказательства о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и доведение данных мероприятий до собственников многоквартирного дома; оснований для проведения внеплановой документарной проверки не имелось; у ТСЖ «Элитный» были истребованы сведения, выходящие за рамки предмета документарной проверки; в постановлении не указано, какими действиями (бездействием) ТСЖ «Элитный» были нарушены положения Федерального закона от 23.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ссылка на другие правовые нормы основанием для привлечения к административной ответственности не является; должностным лицом в постановлении не указаны конкретные обстоятельства, которые были установлены при рассмотрении дела, в том числе, время и место совершения правонарушения; в бездействии ТСЖ «Элитный» отсутствует вина.
ТСЖ «Элитный» в лице законного представителя - председателя правления ТСЖ «Элитный» Шумиловой Т.П. жалобу мотивирует тем, что в отношении ТСЖ «Элитный» непрерывно проводятся проверки в полном объеме финансово-хозяйственной деятельности, что законом не предусмотрено; фактов ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного <.......> инспекцией не выявлено; постановление вынесено не в отношении должностного лица Шумиловой Т.П., а в отношении ТСЖ, что противоречит материалам проверки, содержанию текста постановления; в инспекцию были представлены документы, подтверждающие работу правления ТСЖ по энергосбережению.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года постановлено:
«Постановление Государственной жилищной инспекции Тюменской области № 124 от 27.06.2017 года в отношении Товарищества собственников жилья «Элитный» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения».
Не соглашаясь с данным решением, защитник ТСЖ «Элитный» Генрих М.Ф. и ТСЖ «Элитный» в лице законного представителя Шумиловой Т.П. обратились в вышестоящий суд с жалобами.
Защитник ТСЖ «Элитный» адвокат Генрих М.Ф. в жалобе в Тюменский областной суд просит решение суда отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на незаконность и необоснованность решения, несоответствие выводов суда фактически обстоятельствам дела, приводя те же доводы, что и при обращении в районный суд; считает, что суд не конкретизировал в какой жалобе отказано.
ТСЖ «Элитный» в лице законного представителя - председателя правления Шумиловой Т.П. в жалобе в Тюменский областной суд просит об отмене решения суда, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в районный суд.
Заслушав объяснения законного представителя ТСЖ «Элитный» - председателя правления Шумиловой Т.П. и защитника ТСЖ «Элитный» - адвоката Генрих М.Ф., поддержавших доводы жалоб, представителя Государственной жилищной инспекции Токаревой Г.Н., возражавшей против доводов жалоб, проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, вышестоящий суд не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с ч. 5 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Лица, виновные в нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 29 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
В целях реализации названного закона Постановлением Правительства Тюменской области от 07.02.2011г. № 22-п утвержден перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - Перечень обязательных мероприятий).
В соответствии с п. 9 Перечня обязательных мероприятий предоставление информации о выполнении (либо планируемых сроках выполнения) любых мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется управляющей компанией, ТСЖ или при непосредственном управлении многоквартирным домом - собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно по мере выполнения мероприятий.
Из материалов дела следует, что в период с <.......> по <.......> Государственной жилищной инспекцией Тюменской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Элитный», которым осуществляется управление многоквартирным домом <.......>
Согласно приказу начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <.......> <.......> настоящая проверка проводилась с целью рассмотрения обращения от <.......>. <.......> по многоквартирному дому <.......> <.......>; задачи проверки состояли в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Элитный» не исполнены требования действующего законодательства по разработке и доведению до сведения собственников помещений в указанном доме предложений о мероприятиях по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в данном многоквартирном доме с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
Факт совершения ТСЖ «Элитный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от <.......>г.; актом проверки Государственной жилищной инспекции Тюменской области от <.......>г., предписанием <.......> Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 24 мая 2017г., объяснениями председателя правления ТСЖ «Элитный» Шумиловой Т.П. от 24.05.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Элитный».
Судья районного суда, основываясь на собранных по делу доказательствах, обоснованно указал об отсутствии правовых оснований для отмены постановления о привлечении ТСЖ «Элитный» к административной ответственности.
Принимая во внимание, что ТСЖ «Элитный» является лицом, ответственным за содержание вышеуказанного многоквартирного дома, то данное юридическое лицо является субъектом вмененного ему административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСЖ «Элитный» в соответствии с санкцией, установленной ч.5 ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалоб не опровергают выводов судьи и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения применительно к требованиям ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Элитный» допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года оставить без изменения, жалобы защитника товарищества собственников жилья «Элитный» Генрих М.Ф. и товарищества собственников жилья «Элитный» в лице законного представителя Шумиловой Т.П. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Немчинова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка