Решение Кемеровского областного суда от 21 июля 2021 года №21-462/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 21-462/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Верх-Чебулинские коммунальные системы" (далее - ООО "ВКС") по жалобе директора общества на постановление по делу об административном правонарушении решение вышестоящего должностного лица и решение судьи Чебулинского районного суда от 14 мая 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Кемеровской области Государственной инспекции труда в Кемеровской области N от 30 октября 2020г. ООО "ВКС" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области N от 11 января 2021г. постановление от 30 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменено, исключены выводы о виновности ООО "ВКС" в невыдаче средств индивидуальной защиты водителю ФИО1 водителю автомобиля ФИО2 электрогазосварщику ручной сварки.
В жалобе директор ООО "ВКС" просил постановление и решение отменить, ссылаясь на проведение внеплановой проверки с нарушением установленных требований; отсутствие состава правонарушения в действиях общества; необоснованном вынесении в отношении общества нескольких постановлений по результатам одной проверки.
Решением судьи Чебулинского районного суда от 14 мая 2021г. постановление и решение изменены, действия ООО "ВКС" переквалифицированы с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, штраф определен в 50 000 рублей.
В жалобе директор ООО "ВКС" просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на малозначительность правонарушения, а также наличие оснований для назначения наказания в виде предупреждения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ВКС" Базылеву Т.В. (доверенность от 11 января 2021г.), прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Жалоба на постановление вышестоящим должностным лицом рассмотрена по адресу: г. Кемерово, ул. Карболитовская, 19.
С учетом изложенного, жалоба, поданная ООО "ВКС" в суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подлежала разрешению по месту рассмотрения жалобы на постановление, то есть Заводским районным судом г. Кемерово.
Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопрос N 57).
Принимая жалобу директора ООО "ВКС" на постановление и решение вышестоящего должностного лица, судья районного суда положения ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ не учел, рассмотрев жалобу с нарушением подсудности.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-)-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия..
При таких обстоятельствах решение судьи Чебулинского районного суда подлежит отмене.
Дело об административном правонарушении подлежит направлению в Заводский районный суд г. Кемерово по месту рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом на постановление на стадию принятия ее к рассмотрению.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Чебулинского районного суда от 14 мая 2021г. отменить.
Дело с жалобой директора ООО "ВКС" на постановление по делу и решение вышестоящего должностного лица направить для рассмотрения в Заводский районный суд г. Кемерово на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка