Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 21-462/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 21-462/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
27 октября 2020 года
Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица * общества с ограниченной ответственностью "СеверГрупп" Шубаревой Е. А. - Ольхового С.П. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 04 августа 2020 года N 924 должностное лицо - генеральный * с ограниченной ответственностью "СеверГрупп" (далее - ООО "СеверГрупп", Общество) Шубарева Е.А. признана выновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2020 года постановление административного органа от 04 августа 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника Ольхового С.П., действующего в интересах Шубаревой Е.А., - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ольховой С.П. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Шубареву Е.А. от административной ответственности ограничившись предупреждением.
Указывает, что благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов осуществляется в рамках программы "Формирование городской среды на территории муниципального образования город Мурманск на 2018-2022 годы", утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 05.12.2017 N 3875.
Разработка проектной документации по благоустройству придомовой территории многоквартирных домов NN 16,18 по улице Привокзальной в городе Мурманске запланирована на 2023 год, что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о принятии ООО "СеверГрупп" всех необходимых мер для комфортного и безопасного проживания граждан.
В судебное заседание не явились Шубарева Е.А., защитник Ольховой С.П., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства) (нормы, приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 июня 2020 года в период времени с 12 часов до 12 часов 03 минут специалистами управления Ленинского административного округа города Мурманска при обследовании территории округа в районе многоквартирных домов NN 16, 18 по улице Привокзальной в городе Мурманске выявлено нарушение требований пункта 10.1.4 Правил благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие территории придомового проезда, расположенного со стороны главных фасадов указанных домов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии: многочисленные выбоины, просадки, ямы.
По результатам обследования 29 июня 2020 года составлен акт с приложением фотоматериалов и план-схемы земельного участка.
Управление многоквартирными домами NN 16, 18 по улице Привокзальной в городе Мурманске осуществляет управляющая компания ООО "СеверГрупп" (ИНН 5190051761).
Таким образом, ООО "СеверГрупп", как управляющая организация вышеуказанных многоквартирных домов, в соответствии с Правилами благоустройства территории обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил по его содержанию.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "СеверГрупп", является * Шубарева Е.А.
Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - * ООО "СеверГрупп" Шубаревой Е.А. совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу (07 февраля 2020 года) постановления административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования города Мурманска от 21 января 2020 года N 54/25-07-02, о назначении ей административного наказания за аналогичное правонарушение, предусмотренное статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 21 июля 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении * ООО "СеверГрупп" Шубаревой Е.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Выводы о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения Шубаревой Е.А., как должностного лица, к административной ответственности, проанализировав положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Шубарева Е.А., являясь * ООО "СеверГрупп" и, осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении ей административных наказаний по статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, допустила нарушение пункта 10.1.4 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов NN 16, 18 по улице Привокзальной в городе Мурманске, с соблюдением требований Правил благоустройства.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Шубаревой Е.А. выполнять, принятые на себя по договору управления обязательства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица, и принимать меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии должностного лица Шубаревой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что в результате бездействия должностного лица Общества Шубаревой Е.А. допущены нарушения требований Правил благоустройства.
Ссылка защитника Ольхового С.П. в жалобе на то, что обустройство территории домов NN 16, 18 по улице Привокзальной в городе Мурманске будет осуществлено в рамках реализации программы "Формирование городской среды на территории муниципального образования город Мурманск на 2018-2022 годы", а разработка проектной документации по благоустройству придомовой территории указанных многоквартирных домов запланирована на 2023 год, не влияет на правильность обжалуемых актов, так как данное обстоятельство не освобождает * Общества Шубареву Е.А. от обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории и дворового проезда до выполнения мероприятий по благоустройству в соответствии с вышеуказанной Программой и не исключает ее ответственности за несоблюдение Правил благоустройства.
Так, материалами дела достоверно установлено и подтверждается фотоматериалами, что придомовая территория и дворовый проезд вышеуказанных многоквартирных домов имеют деформацию асфальтобетонного покрытия.
При этом доказательств того, что должностным лицом Шубаревой Е.А. предпринимались какие-либо меры по надлежащему содержанию вышеуказанной дворовой территории в материалах дела, не имеется.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Совершенное * Общества Шубаревой Е.А. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении Шубаревой Е.А. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Шубаревой Е.А. назначено в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 04 августа 2020 года N 924 и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2020 года, вынесенные в отношении * общества с ограниченной ответственностью "СеверГрупп" Шубаревой Е. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу защитника Ольхового С.П., действующего в интересах Шубаревой Е. А., - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А.Федорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка