Дата принятия: 24 мая 2019г.
Номер документа: 21-462/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2019 года Дело N 21-462/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Потоцкой Е.А. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 25 января 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 марта 2019 года в отношении
АО "Порт Ванино", ИНН N, расположенного по адресу: Хабаровский край, п. Ванино, ул. Железнодорожная, д.1,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
25 января 2019 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 (далее - государственный инспектор) вынесено постановление о привлечении АО "Порт Ванино" к ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанным постановлением АО "Порт Ванино" признано виновным в невыполнении в установленный срок до 29 ноября 2018 года законных предписаний УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N ТБ-ВТ-31/05/2018/371-1 и ТБ-ВТ-31/05/2018/371-2 от 31 мая 2018 года об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 марта 2019 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения.
Защитник АО "Порт Ванино" Потоцкая Е.А., не соглашаясь с состоявшимися актами, обратилась в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указала доводы аналогичные доводам, изложенным в суде первой инстанции. Просит постановление и решение отменить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи защитники Потоцкая Е.А., Тепляков М.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие государственного инспектора ФИО1
Судья краевого суда, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует и районным судом установлено, что 31 мая 2018 года УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении АО "Порт Ванино" вынесены предписания N ТБ-ВТ-31/05/2018/371-1 и ТБ-ВТ-31/05/2018/371-2 согласно которым необходимо было в срок до 29 ноября 2018 года устранить выявленные нарушения требований транспортной безопасности.
Из текстов предписаний следует, что их требования реально исполнимы и содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.
Предписания от 31 мая 2018 года в установленном порядке не отменены.
АО "Порт Ванино" указанные выше предписания получены, однако в установленный срок нарушения, указанные в п.п. 2, 4, 6 - 12, 14, 16- 27 предписания N ТБ-ВТ-31/05/2018/371-1, и указанные в п.п. 1- 15 предписания ТБ-ВТ-31/05/2018/371-2 не исполнены, а именно не выполнены пп. 3, 11, 12, 13, 21, 22, 28, 34, 36, 37, 39, 42 п. 5, абз. 9 пп. 9 п. 5, абз. абз. 9,13,14 пп.9 п. 6, пп.6, 12, 13, 17, 29, 34, 37, 42 п. 6, пп. 1, 3, 5, 6, 8 п. 13, пп. 1, 6 п. 28 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016г. N 678 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности), п.п. 166, 172, 173, 175 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утв. Приказом Минтранса России от 23.07.2015г. N 227 (далее - Правила проведения досмотра). Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 22 января 2019 года.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 23 января 2019 года, согласно которому деяния АО "Порт Ванино" квалифицировано по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт невыполнения АО "Порт Ванино" в установленный срок законных предписаний органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в области обеспечения транспортной безопасности, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В оспариваемых актах приведены мотивы их принятия, а также нормы права, несоблюдение которых было допущено.
Представленные доказательства, подтверждающие вину АО "Порт Ванино", подробно перечисленные в обжалуемых актах, достоверны. Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения АО "Порт Ванино" правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Аналогичные доводы жалобы об отсутствии события правонарушения являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела, противоречат акту проверки от 22 января 2019 года, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в деянии АО "Порт Ванино" объективной стороны состава правонарушения.
Доказательств, подтверждающих принятие АО "Порт Ванино" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у АО "Порт Ванино" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание АО "Порт Ванино" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц. По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 25 января 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 марта 2019 года в отношении АО "Порт Ванино", привлекаемого к административной ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Потоцкой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
