Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 21-462/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 21-462/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН П.Л.В. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН П.Л.В. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.Р.А., отменено, производство по делу прекращено виде недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН П.Л.В. от дата Г.Р.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Г.Р.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи межрайонного суда от дата, главный государственный инспектор отдела АТН ЗУМУГАДН П.Л.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, неверно применены нормы материального права.
В судебном заседании представитель Западно-Уральского МУГАДН ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Защитники Г.Р.А. ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Согласно Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее -регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (ст. 1);
- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (п. 19 ч. 1 ст. 3);
- карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ч. 1 ст. 3);- водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (ч. 3 ст. 35).
Из постановления по делу об административном правонарушении от дата следует, что дата в 07 часов 45 минут по адресу: адрес, водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 10 человек по регулярному маршруту N... (адрес) на транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак N..., в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, тем самым нарушив требования п. 3 ст. 35 ФЗ N 220 от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ".
Отменяя постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН П.Л.В. от дата, судья межрайонного суда в своем решении от дата пришел к выводу о том, что Федеральным законом N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года предусмотрена обязанность выдачи маршрутных карт перевозчикам после их включения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок. В случае осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту без включения в соответствующий реестр муниципальных маршрутов, то есть без фактического допуска на маршрут, обязанность получить карту маршрута у уполномоченного органа отсутствует, следовательно, такое бездействие не может быть квалифицировано по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.
Согласиться с данным выводом суда нельзя, поскольку то обстоятельство, что маршрут N... "адрес" не включен в реестр муниципальных маршрутов, не является критерием, определяющим регулярность перевозки. Данное юридически значимое обстоятельство судом предыдущей инстанции не устанавливалось, должностное лицо, выявившее административное правонарушение, на предмет регулярности перевозок пассажиров данным автобусом не допрашивалось.
При таких обстоятельствах доводы жалобы главного государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН П.Л.В. заслуживают внимание.
Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место дата.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек дата.
Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая изложенное, а также положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в настоящее время возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена, производство по делу возобновлению не подлежит.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Г.Р.А., оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН П.Л.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Исаков П.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
