Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 21-462/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 21-462/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Ковалевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вдовкина А.А. на решение Черноярского районного суда Астраханской области от "Дата", постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от "Дата" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N от "Дата" директор МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" Вдовкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Решением Черноярского районного суда Астраханской области от "Дата" жалоба Вдовкина А.А. на постановление от "Дата" оставлена без удовлетворения.
В жалобе Вдовкиным А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа виду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу, поскольку в отношении объектов водоснабжения, принадлежащих предприятию ограничение режима потребления ниже уровня аварийной брони, не допускается, величины аварийной брони в договорах энергоснабжения не определены, акты аварийной брони не согласованы.
Выслушав Вдовкина А.А. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Согласно пункту 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления. Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления. Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления.
Материалами дела установлено, что "Дата" в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора поступило заявление ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" об административном правонарушении в отношении МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ".
Из заявления следует, что МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" заключило договор электроснабжения N от "Дата" с ПАО "Астраханская энергосбытовая компания".
На "Дата" МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" имеет задолженность по указанному договору в размере ... рублей.
В связи с неоплатой за электрическую энергию "Дата" ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" в адрес МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" направлено уведомление о вводе частичного ограничения поставки электрической энергии с "Дата" до уровня технологической брони 448,8 кВт для каждого часа, а в случае не погашения задолженности - с "Дата" до уровня аварийной брони 0 кВт для каждого часа.
По состоянию на "Дата" МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" предоставлено срочное донесение за период с "Дата" по "Дата", где зафиксирован факт потребления электроэнергии. На основании дважды зафиксированных в срочном донесении за май 2018 года показаний расчетного прибора учета электрической энергии в период частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони, выявлено неисполнение МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" установленного уровня ограничения. Величина фактической мощности составила 207,33 кВт для каждого часа, вследствие чего допущено нарушение требований пункта 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Основанием для вынесения постановления о назначении Вдовкину А.А. административного наказания по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что потребитель электрической энергии самостоятельно не ограничился до уровня аварийной брони, нарушил введенное в отношении него частичное ограничение режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.
С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2).
Согласно статье 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий (абзац 4 пункта 7.1).
Как видно из материалов дела МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" является организацией, эксплуатирующей объекты централизованного водоснабжения и (или) канализации населенного пункта.
"Дата" в уведомлении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" указано, что в случае непогашения задолженности - с "Дата" в отношении МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ", будет введено ограничения поставки электрической энергии до уровня аварийной брони 0 кВт для каждого часа.
Между тем, административным органом не устанавливалось, что при направлении уведомления о прекращении поставки электрической энергии, устранена возможность наступления экономических, экологических или социальных последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как видно из материалов дела сведений о том, что должностным лицом нарушены требования о вводе частичного ограничения поставки электрической энергии не предоставлены, в связи с чем отсутствует вина в совершении правонарушении.
С учетом изложенного постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от "Дата", решение Черноярского районного суда Астраханской области от "Дата", вынесенные в отношении директора МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" Вдовкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вдовкина А.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Черноярского районного суда Астраханской области от "Дата", постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" Вдовкина А.А. отменить.
Производство по делу в отношении директора МУП муниципального образования "Ч. район" "ЧКХ" Вдовкина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
