Решение Хабаровского краевого суда от 14 августа 2018 года №21-462/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 21-462/2018
14 августа 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу директора ФКУ ДСД "Дальний Восток" Петраева С.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 07 марта 2018г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 07 марта 2018г. ФКУ ""Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства"" (далее - Учреждение) привлечено к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей (л.д.80-96).
Решением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.103-111).
Законный представитель Учреждения Петраев С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу, ссылаясь, в том числе на малозначительность правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Нестеровой Н.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Ростраснадзора ФИО2 18 августа 2017г. Учреждению выдано предписание N (л.д.33-47) об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (далее - Предписание).
В ходе рассмотрения результатов внеплановой документарной проверки исполнения указанного Предписания, проведенной должностным лицом административного органа 12 февраля 2018г., установлено, что пункты 2-8, 18, 19, 21-23 Предписания не исполнены, иные пункты исполнены не в полном объеме.
Указанные пункты обязывали Учреждение в срок до 10 января 2018г. устранить имеющиеся нарушения Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. N 924 (далее - Требования).
Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом административного органа и судьей первой инстанции исследованы, им дана правильная правовая оценка. Факт невыполнения Учреждением в установленный срок предписания уполномоченного должностного лица подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка всем доводам Учреждения.
Вопреки ссылкам в жалобе, материалами дела опровергается факт предоставления Учреждением в срок до 11 января 2018г. документов, подтверждающих направление в Росавтодор результатов оценки уязвимости на 78 ОТИ III категории. То обстоятельство, что указанные документы направлены в адрес административного органа после составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об исполнении юридическим лицом в установленный срок п.1 Предписания, в связи с чем нет оснований для исключения данного нарушения из объема инкриминируемого правонарушения.
Указание в жалобе на отсутствие у Учреждения достаточного финансирования для исполнения требований транспортной безопасности, объективно ничем не подтверждается. При этом материалы дела не свидетельствуют о том, что при недостаточности финансовых средств, необходимых для выполнения Предписания, юридическое лицо своевременно обращалось к распорядителю денежных средств. Материалы не содержат заявок Учреждения, направленных в вышестоящий орган, с обоснованием необходимости выделения дополнительных денежных средств и расчетами.
Доводы жалобы по существу сводятся к доказыванию принятия Учреждением мер по соблюдению Требований в области транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, однако юридическое лицо привлечено к ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания административного органа.
Сведений о том, что Учреждение в установленном законом порядке обращалось к административному органу с ходатайством о продлении срока исполнения указанного предписания либо ставило административный орган в известность о причинах невозможности выполнения предписания, материалы дела не содержат.
При рассмотрении жалобы судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении, содержат подробную правовую оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
При рассмотрении настоящей жалобы исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Учреждения, не усматривается, сумма штрафа не превышает ста тысяч рублей, в связи с чем возможности для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что юридическим лицом не было предпринято своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение законного Предписания, в связи с чем обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Учреждению в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 07 марта 2018г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Петраева С.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка