Решение Рязанского областного суда от 12 марта 2020 года №21-46/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 21-46/2020
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Панкиной Г.В. на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 14 января 2020 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 015501/з от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Панкиной Г.В.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ИП Панкина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
Панкина Г.В. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи районного суда отменить.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Панкиной Г.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ послужило то, что 6 августа 2019 года в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главы администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 15 мая 2019 года N 23-з органом муниципального земельного контроля было установлено, что принадлежащие Панкиной Г.В. на праве собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>; <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>; <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., адрес: <адрес>; <скрыто>, адрес: <адрес>, заросли сорными травами, имеется закустаренность и залесенность древесно-кустарниковой растительностью, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы, что является нарушением ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие ИП Панкиной Г.В. правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.
Административное наказание назначено ИП Панкиной Г.В. в пределах санкции ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и не могут служить основанием для отмены решения судьи, и постановления должностного лица административного органа, поскольку доводы основаны на неверном понимании норм законодательства, регулирующего данные правоотношения.
Зарастание земель, принадлежащих Панкиной Г.В. на праве собственности, произошло в виду невыполнения мероприятий по охране земельных участков и невыполнения соответствующих процедур по улучшению почвы.
Земельные участки с указанными выше кадастровыми номерами, относятся к землям сельскохозяйственного назначения и в иную категорию использования они не переводились, а расположение на них объектов ПАО "<скрыто>" не освобождает собственника от проведения обязательных мероприятий по сохранению и улучшению качества состояния земель сельскохозяйственного назначения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 015501/з от 10 октября 2019 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Панкиной Г.В. оставить без изменения, а жалобу Панкиной Г.В. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка