Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 17 февраля 2020 года №21-46/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 февраля 2020 года Дело N 21-46/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Ефремовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АУСО Республики Бурятия "Бабушкинский психоневрологический интернат",
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия Полхоновой В.Э. 14 октября 2019 года АУСО Республики Бурятия "Бабушкинский психоневрологический интернат" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 КоАП РФ. Учреждению назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Учреждение обжаловало постановление в Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 11 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба учреждения - без удовлетворения.
Учреждение обжаловало постановление должностного лица и решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель учреждения Муравьев С.А. поддержал доводы жалобы, представитель ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия Самбуева И.А. возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного суда.
В соответствии со статьей 6.28 КоАП РФ нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение медицинских изделий включает в себя, в том числе их государственную регистрацию, применение, эксплуатацию.
Часть 4 данной статьи устанавливает, что на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Из части 7 статьи 101 данного Федерального закона следует, что положения части 4 статьи 38 данного Федерального закона в части утверждения порядка государственной регистрации медицинских изделий применяются с 1 января 2013 года.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий.
В соответствии с пунктом 6 данных Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что учреждение использует ряд медицинских изделий, которые не зарегистрированы в установленном порядке:
- кресло гинекологическое тип КГ-1, 1999 года выпуска;
- аппарат УВЧ-30, 2002 года выпуска;
- облучатель ультрафиолетовый для групповых локализованных излучений УГН-1, 2002 года выпуска. В соответствии с письмом Росздравнадзора от 20 февраля 2016 года N 01И-352/16 данное медицинское изделие признано незарегистрированным в установленном порядке;
- аппарат для ультразвуковой терапии УЗТ-1.01 Ф, 2002 года выпуска;
- аппарат для местной дарсонвализации ламповый "Искра-1", 2002 года выпуска;
- облучатель ртутно-кварцевый на штативе ОРК-21М1, 2001 года выпуска. В соответствии с письмом Росздравнадзора от 24 ноября 2011 года N 01И-1180/11 данное медицинское изделие признано незарегистрированным в установленном порядке.
Факт обращения медицинских изделий, незарегистрированных в установленном порядке, подтверждается материалами проверки, проведенной в учреждении в марте 2019 года, поэтому учреждение правомерно привлечено к административной ответственности.
3. Доводы жалобы о том, что медицинское оборудование ежегодно проходило техническое обслуживание и поверку, нельзя принять во внимание, поскольку в вину учреждению не ставится использование медицинских изделий, не прошедших техническое обслуживание.
Довод о том, что медицинские изделия прошли государственную регистрацию, является несостоятельным, т.к. представленные в подтверждение этого довода документы не относятся к оборудованию, перечисленному в постановлении о назначении административного наказания.
Ссылки на отсутствие виновного поведения руководителя учреждения нельзя принять во внимание, поскольку постановление вынесено в отношении учреждения, а не его руководителя.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, поскольку речь идет об охране здоровья граждан.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ не усматривается, административное наказание назначено в пределах, установленных статьей 6.28 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия от 14 октября 2019 года и решение Кабанского районного суда Республики Буряти от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АУСО Республики Бурятия "Бабушкинский психоневрологический интернат" оставить без изменения, жалобу АУСО Республики Бурятия "Бабушкинский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка