Решение Костромского областного суда от 24 января 2019 года №21-46/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 21-46/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Агропромышленная компания "Костромская" Андриановой Л.В. на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Коваленко Е.С. от 21 сентября 2018 года и решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ
установил:
Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 21 сентября 2018 года
ООО "Агропромышленная компания Костромская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей.
Основанием для привлечения его к административной ответственности стало то, что земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий ООО "Агропромышленная компания "Костромская", расположенный рядом с населенными пунктами <адрес>, не обрабатывается. Это привело его к зарастанию многолетней сорной, древесной и кустарной растительностью, а также борщевиком Сосновского по всей его площади.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "Агропромышленная компания "Костромская" Андрианова Л.В. обжаловала его в Нерехтский районный суд Костромской области, требуя его отменить, поскольку нарушение допущено арендатором земельного участка.
Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 11 декабря 2018 года постановление от 21 сентября 2018 года изменено, штраф снижен до 200 000 рублей.
В жалобе, направленной в Костромской областной суда, заявитель Андрианова Л.В., основываясь на тех же обстоятельствах, настаивает на отмене состоявшихся по делу решений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "АПК Костромская" Кузнецову Н.Б., начальника отдела земельного надзора Коваленко Е.С., начальника правового отдела Столярова И.В., судья приходит к следующему.
В соответствии ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных нарушением земель (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их. целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
Неисполнение этих требований земельного законодательства является основанием для привлечения собственника земельного участка к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что земельный участок с кадастровым номером N в 2015-2016г.г. принадлежал ООО "АПК Костромская" и проверялся Управлением Россельхознадзора, должностное лицо привлекалось к административной ответственности, было выдано предписание для устранения нарушений. В 2016 году земельный участок был продан А., которая была включена в план проверок на 2017 год. В январе 2017 года данный участок был вновь приобретен ООО "АПК Костромская". Все годы земельный участок не обрабатывался.
Со стороны жителей поступали жалобы в сельскую администрацию по поводу зарастания участка борщевиком, а также возгорания сухостоя. В настоящее время участок зарос не критично и требует обычных технических мероприятий.
По результатам проверки данного участка нашел факт допущенного нарушения земельного законодательства. Это стало основанием для привлечения ООО "АПК Костромская" к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, поскольку данной организацией как собственником земельного участка не принято должных мер к его защите от зарастания сорной растительностью (борщевиком Сосновского), в период с 7 августа 2018 года по 21 августа 2018 года.
Передача данного участка в аренду Г.В.С. не освобождает ООО "АПК Костромская" от обязанности следить за выполнением арендатором условий договора аренды. Заявителем не представлено доказательств предупреждения арендатора о необходимости исполнения договорных обязательств, либо обращения в суд с исковым заявлением о досрочном расторжении договора аренды.
Таким образом, оснований к удовлетворению жалобы ООО "АПК Костромская" и отмене решений, принятых по делу нижестоящими инстанциями, не имеется.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение состоявшихся постановления и решения, по данному делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Коваленко Е.С. от 21 сентября 2018 года и решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 11 декабря 2018 года в отношении ООО "АПК Костромская" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Костромского
Областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка