Решение Рязанского областного суда от 09 апреля 2019 года №21-46/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 апреля 2019 года Дело N 21-46/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление Россельхознадзора ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 25 февраля 2019 года, которым отменено постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 10726/з от 04 декабря 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Абрамова А.М., и жалобу на это решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора Абрамов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи районного суда, названное выше постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.
Рассмотрев указанное ходатайство, нахожу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи районного суда направлена Абрамову А.М. 28 февраля 2019 года и согласно уведомлению о вручении получена им 11 марта 2019 года (л.д.88), а жалоба заместителем руководителя Управления Росельхознадзора направлена в Рязанский областной суд 19 марта 2019 года, что подтверждает штамп ФГУП "Почта России" на конверте.
При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы должностному лицу Управления Россельхознадзора подлежит восстановлению.
Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на указанное судебное решение, приходу к следующим выводам.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Основанием для привлечения Абрамова А.М. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ должностными лицами Управления Россельхознадзора, было установлено, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <скрыто>, расположенном по адресу: <адрес>, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв сельскохозяйственного назначения и сохранению плодородия земельного участка, чем нарушаются требования ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от
16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Абрамов А.М. в день составления протокола об административном правонарушении 21 ноября 2018 года не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в связи с переходом права собственности на земельный участок 25 сентября 2018 года к Абрамову М.И.
Довод жалобы заявителя о том, что 31 августа 2018 года в день проведения административного обследования земельный участок находился в собственности Абрамова А.М., несостоятелен по следующим основаниям.
В силу положений п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушений, достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, в числе прочего, считается возбужденным с момента:
1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 настоящего Кодекса;
2) составления протокола об административном правонарушении;
3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что по данному делу уполномоченным должностным лицом меры обеспечения производства, предусмотренные ст.27.1 КоАП РФ, в отношении Абрамова А.М. не применялись, административное расследование не проводилось, то дело об административном правонарушении считается возбужденным в день составления протокола об административном правонарушении - 21 ноября 2018 года, а в этот день земельный участок находился в собственности Абрамова М.И.
Поскольку жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение, состоявшееся судебное решение, оснований для её удовлетворения не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.
При таком положение, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить, срок обжалования решения судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 25 февраля 2019 года, восстановить.
Решение судьи Сараевского районного суда Рязанской области от 25 февраля 2019 года, которым отменено постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 10726/з от 04 декабря 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Абрамова А.М. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка