Решение Тульского областного суда от 09 февраля 2018 года №21-46/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 февраля 2018 года Дело N 21-46/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области Овчинниковой М.Н. на решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области Овчинниковой М.Н. N от 29 сентября 2017 года акционерное общество "Тулажелдормаш" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 7 декабря 2017 года жалоба генерального директора АО "Тулажердормаш" Деревянко М.И. была удовлетворена. Постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области от 29 сентября 2017 года в отношении АО "Тулажелдормаш" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области Овчинникова М.Н. просит отменить решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 7 декабря 2017 года, полагая указанный судебный акт не основанным на законе.
Начальник отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области Овчинникова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении АО "Тулажелдормаш", был выявлен факт нарушения трудового законодательства, а именно ст.234 Трудового кодекса РФ, который выразился в том, что работодатель не возместил Фомину А.В. неполученный заработок за задержку выдачи трудовой книжки (со дня увольнения по направление уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте).
В этой связи 15 сентября 2017 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Тульской области по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "Тулажелдормаш" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
29 сентября 2017 года на основании данного протокола об административном правонарушении было вынесено постановление, которым АО "Тулажелдормаш" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Однако с таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Тульской области не согласился судья районного суда, отменив данный акт и прекратив по делу об административном правонарушении.
Судья Тульского областного суда находит правильным вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях АО "Тулажелдормаш" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.
Разногласия по взысканию с АО "Тулажелдормаш" заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки в пользу Фомина А.В. содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.
Таким образом, решение по факту нарушения АО "Тулажелдормаш" трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области Овчинниковой М.Н. N от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тулажелдормаш" о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, было обоснованно отменено судьей районного суда, а производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N1 Государственной инспекции труда в Тульской области Овчинниковой М.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка