Решение Иркутского областного суда от 29 октября 2020 года №21-461/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2020 года Дело N 21-461/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А. и жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. на решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества "Ассоль-ТК" А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Номер изъят начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. от 10 июня 2020 г. директор ЗАО "Ассоль-ТК" А. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. от 10 июня 2020 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. направлено на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, А. не соглашаясь с решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г., просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. не соглашаясь с решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г., приводит доводы о незаконности и необоснованности указанного решения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалоб, заслушав А., поддержавшего доводы жалобы и возражавшего в удовлетворении жалобы должностного лица ИФНС России N 14 по Иркутской области, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за Осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. к административной ответственности на основании названной нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что ЗАО "Ассоль-ТК" 2 ноября 2018 г. за расчетный период с 1 октября 2018 г. по 31 октября 2018 г. при осуществлении валютных операций произведен расчет с физическим лицом - нерезидентом без использования банковских счетов в уполномоченных банках на сумму 4 606 00 рублей.
Таким образом, директор ЗАО "Ассоль-ТК" А. нарушил требования статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Отменяя постановление должностного лица, и, направляя дело на новое рассмотрение, судья Саянского городского суда Иркутской области пришел к выводу о том, что должностным лицом допущено нарушение требований статей 24.1, 26.2, 26.11, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы судьи городского суда являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
В соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в установленных случаях.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания (статья 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Так, судья городского суда при пересмотре дела установил, что начальником МИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. 10 июня 2020 года в 15.00 часов рассмотрено 30 дел об административных правонарушениях, в том числе, 15 дел в отношении директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. NНомер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, 38Номер изъят, и 15 дел об административных правонарушениях в отношении ЗАО "Ассоль-ТК".
Протокол рассмотрения административных дел, из которого можно было бы установить соблюдение порядка рассмотрения дел, суду не представлен.
Следовательно, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом не выполнены требования статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, из представленных суду постановлений о привлечении к административной ответственности, следует, что 30 дел об административных правонарушениях рассмотрены в одно и то же время - в 15.00 часов 10 июня 2020 г., что объективно не представляется возможным.
Установленные судьей городского суда при пересмотре дела обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судья городского суда пришел к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло отмену постановления должностного лица от 10 июня 2020 г. и направление дела на новое рассмотрение.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Саянском городском суде Иркутской области срок привлечения А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества "Ассоль-ТК" А. оставить без изменения, жалобу А. и жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка