Решение Астраханского областного суда от 17 июля 2020 года №21-461/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 21-461/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи: Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней ООО "Газпром добыча Астрахань" на решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газпром добыча Астрахань",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 06-099/2020 от 14 мая 2020 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям Гуйвик О.А. ООО "Газпром добыча Астрахань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 18 июня 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель ООО "Газпром добыча Астрахань" Абдулаева Г.Р. ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность.
Выслушав представителя ООО "Газпром добыча Астрахань" Абдулаеву Г.Р., Танаянца И.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям Власова Ю.П., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.
Согласно статье 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в т.ч. проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа, продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды, должны предусматриваться эффективные меры по рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе эксплуатации указанных объектов.
Согласно статье 16 ФЗ от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно- гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении N 06-099/2020 от 4.03.2020 основанием для привлечения ООО "Газпром добыча Астрахань" к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты проверки в соответствии с запросом из Астраханской областной прокуратуры от 11.12.2019 N 7-20-19, проведенной отделом государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям совместно с сотрудниками Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в АГКК на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с массовыми обращениями граждан с 10 декабря 2019 по 11 декабря 2019, проживающих в г.Астрахани, в Красноярском районе Астраханской области на телефон экстренной службы "112" в части наличия запаха, несвойственного атмосферному (запах газа, сероводорода).
В рамках проверки, изучения, анализа материалов, направленных Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в АГКК установлено, что согласно Уставу ООО "Газпром добыча Астрахань", утвержденному общим собранием участников ООО "Газпром добыча Астрахань", основными целями деятельности Общества является рациональная и эффективная разработка газовых и нефтяных месторождений в соответствии с имеющимися лицензиями на разработку и соблюдение природоохранных мер, обеспечение заданных объемов добычи и переработки газообразных и жидких углеводородов и подготовка их к транспортировке, получение прибыли.
Согласно пункту 3.2 статьи Устава в соответствии с основными целями, ООО "Газпром добыча Астрахань" осуществляет следующие виды деятельности, разведку и разработку газовых, газаконденсатных, нефтяных месторождений; добычу нефти, газа, газового конденсата, их переработку и транспортировку; проведение научно-изыскательских, опытно конструкторских, экспериментальных, строительно-монтажных работ; осуществление иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. АГК предназначен для добычи и переработки сероводородосодержащего природного газа, с целью получения товарного газа, сжиженных газов, стабильного конденсата, нефтепродуктов, газовой серы и расположен в 60-ти км севернее г. Астрахани.
В организационном отношении ООО "Газпром добыча Астрахань" состоит из администрации и структурных подразделений (объектов), входящих в зону Астраханского газового комплекса: Газопромысловое управление (далее - ГПУ); Управление технологического транспорта и спецтехники (УТТ и СТ); Военизированная часть по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (ВЧ); Отряд ведомственной пожарной охраны (ОВПО), Управление материально-технического снабжения и комплектации (УМТСиК).
Для осуществления своей деятельности и эксплуатации объектов Астраханского газового комплекса ООО "Газпром добыча Астрахань" имеет в собственности или в аренде земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках.
Земельный участок для разработки и освоения Астраханского газаконденсатного месторождения (АГКМ), общей площадью 396859994 м2, отнесенный к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и находится в собственности ООО "Газпром добыча Астрахань", кадастровый N (расположен по <адрес> свидетельство о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ Размер санитарно-защитной зоны для Астраханского газового комплекса составляет 5000 м. от границы промышленной площадки Астраханского газового комплекса.
К объектам ГПУ относятся: промысел, включающий эксплуатационные газопромысловые скважины с прискваженным оборудованием; оборудование установок предварительной подготовки газа (УППГ); -подземные емкости для закрытой продувки скважин; трубопроводы транспорта пластовой смеси до УППГ и от УППГ до АГПЗ, где применена закрытая технология добычи, подготовки и транспорта пластового газа на Астраханском газоперерабатывающем заводе, которая осуществляется эксплуатационными скважинами, подключенными к 6 установкам предварительной подготовки газа (УППГ). По проекту первой очереди обустройства месторождения построены установки предварительной подготовки газа УППГ-1 и УППГ-2. По проекту второй очереди обустройства построены и введены в эксплуатацию еще 4 УППГ (УППГ- 3 а, 4, 6, 9).
Из материалов дела установлено, что у ООО "Газпром добыча Астрахань" имеется проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов ГПУ, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком с 12 декабря 2018 по 11 декабря 2025, согласно которому разрешенный выброс в пределах утвержденных нормативов ПДВ для ГПУ составляет 69370, 474674 тонн в год, в том числе 328, 444476 тонн в год по сероводороду, 2680,90 тонн в год по метану, 0, 709193 тонн в год по одоранту (смесь природных меркаптанов). Для скважины N 4450 УШИ -4 Общества (номер источника в проекте ПДВ 3370) установлен норматив выброса по сероводороду 0,088791 тонн в год, по метану 0,308710 тонн в год, по одоранту 0, 000016 тонн в год. Согласно отчету 2 ТП -воздух за 2019 от деятельности ГПУ ООО "Газпром добыча Астрахань" было выброшено в атмосферу всего 4098,572 тонн загрязняющих веществ. Согласно проекту ПДВ ООО "Газпром добыча Астрахань" опасными объектами ГПУ являются скважины УППГ, шлейфовые газопроводы, газакондесатопроводы.
Наиболее значимыми факторами, влияющими на показатели риска, применительно к опасным объектам ГПУ являются, высокое давление пластового газа (до 70 МПа); наличие источника давления выше расчетного давления оборудования, коррозионная активность пластового газа, наличие значительного количества в пластовом газе сероводорода 24,39%, возможность образования гидратов и пирофорных соединений.
Наиболее серьезными по последствиям являются аварии, аварийное фонтанирование скважины, которое обычно отождествляется неуправляемым процессом выброса газа в атмосферу, аварии, связанные с разгерметизацией газаконденсатопроводов с последующим выбросом газа без возгорания.
Обществом согласованы со службой природопользования и охраны окружающей среды мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для ГПУ с 26 февраля 2019 по 11 декабря 2025, согласно которым для режима 1 степени НМУ на скважине N 4450 УППГ-4 Общества необходимо усилить контроль за режимом горения газа.
Таким образом, деятельность юридического лица по добыче сероводородсодержащего природного газа сопряжена с выбросами загрязняющих веществ, которые входят в состав добываемого сырья (пластовый газ, в состав которого входит до 25% сероводорода). В целях охраны атмосферного воздуха Обществом на АГК реализуется воздухообразные мероприятия, в т.ч. с использованием автоматических стационарных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха.
В рамках проверки доводов о несанкционированном выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с территории предприятия ООО "Газпром добыча Астрахань", произошедшего в период времени с 07.12.2019 по 12 декабря 2019 совместно с сотрудниками Аксарайской прокуратуры за соблюдением законов в Аксарайском газаконденсатном комплексе, 12.12.2019 осуществлен выезд на объект, принадлежащий ООО "Газпром добыча Астрахань", на пункт контроля загрязнения N 9, изучены показания станций мониторинга природно-экологических факторов (пункты контроля загрязнения - далее - ПКЗ). Всего у ООО "Газпром добыча Астрахань" 14 пунктов контроля загрязнения.
По результатам изучения архивных данных промышленного компьютера "АСЕК" на ПКЗ-9 о параметрах содержания сероводорода в атмосферном воздухе за период с 7 декабря 2019 по 12 декабря 2019 года установлены факты автоматической фиксации 10 декабря 2019 года повышенного содержания сероводорода в атмосферном воздухе по отношению к ПДК, установленной в программном обеспечении системы мониторинга атмосферного воздуха предприятия и соответствующей с ПДК сероводорода в воздухе населенных мест - 0,008 мг/м3, в следующих значениях: в 21:50 значение содержания сероводорода 0,008 мг/м3, коэффициент содержания сероводорода зафиксирован на отметке 1,015; в 22:00 значение содержания сероводорода 0,291 мг/м3, коэффициент содержания сероводорода зафиксирован на отметке 36,375; в 22:20 значение содержания сероводорода 0,803 мг/м3, коэффициент содержания сероводорода зафиксирован на отметке 100,415; в 22:40 значение содержания сероводорода 0,015 мг/м3, а коэффициент содержания сероводорода зафиксирован на отметке 1,934; Время, указанное на компьютере 15 часов 12 декабря 2019 - местное время 14 часов 12 декабря 2019 года.
В ходе проверочных мероприятий при осмотре территории предприятия, а также в соответствии с информацией ФГБУ "Северо- Кавказское УГМС" от 11.12.2019 N 03-01-88 по метеостанциям Астрахань и Досанг с 19 ч. 00 мин 10.12.2019 по 12.12.2019 большей частью преобладало северное и северно-западное направление ветра со скоростью 1-2 м/с. На основании данных о скорости и направлении ветра, с учетом розы ветров, было установлено, что с подветренной стороны к ГЖЗ N 9 расположена установка предварительной подготовки газа УППГ-4 ГПУ, эксплуатируемая ООО "Газпром добыча Астрахань". При просмотре электронного журнала данных работы скважин на УППГ-4 было зафиксировано, что на скважине N 4450 УППГ-4 в период с 09.12.2019 по 11.12.2019 происходили резкие сбои по всем параметрам (перепады давления и температуры).
Согласно информации Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (приложение N 2: акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 82- 18/7А от 24.12.2019), полученной в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Газпром добыча Астрахань" инциденты, произошедшие на опасных производственных объектах, а именно, на скважине N 4450 УППГ-4 ООО "Газпром добыча Астрахань", подтверждаются письмом ООО "Газпром добыча Астрахань" (приложение N 4) о направлении информации от 24.12.2019 N 02-10643 по расчету остатка вещества в трубопроводе-шлейфе от скважине N 4450 до УППГ-4, наряд - допуском N 2092 от 11.12.2019.
Согласно наряд - допуска N 2092 от 11.12.2019 на проведение газоопасных работ: объект ЦДГ и ГК N 2, УППГ-4, место проведения работ - скважина N 4450, 11.12.2019 проводились работы на трубопроводе - шлейфе от ПДУ-1 до УППГ- 4 по установке заглушек на линиях 114,3 (168,3) РНС Е1 02 К-37, К.45, для устранения причин выхода продукта скважины (пластовая вода с возможным содержанием сероводорода (Н28) и РИК5%) со сварного шва на линии приварки фитинга клапана диаметром 24,5 мм, что свидетельствует об инциденте на скважине N 4450 УППГ-4, сопровождающийся выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе сероводорода, что и зафиксировано пунктом контроля загрязнения N 9.
Таким образом, при эксплуатации скважины N 4450 УППГ -4 в период с 9 декабря 2019 по 10 декабря 2019 работниками ООО "Газпром добыча Астрахань" наблюдались перепады давления, связанные с высоким содержанием воды в продукте скважины.
При этом, исследования были продолжены, скважины эксплуатировались. В результате изложенного, 10 декабря 2019 на объекте скважины N 4450 произошел выброс продукта скважины через штуцер (фитинг), расположенный на трубопроводе (на газопроводе пониженного давления от подогревателя БПУ-1 произошел обрыв по сварному шву на шаровом кране). Выброс продукта скважины в окружающую природную среду, в том числе подтверждается исследованиями, проведенными ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Астраханской области 14 декабря 2019 на территории скважины N 4450, по итогам которых выявлены превышения по содержанию нефтепродуктов в почве на обозначенной территории.
О нарушении герметичности сварного стыка приварки фитинга клапана "Swegelok 1" FNPT воздушника на линии 150.0П.001.02.00.НВ02 (168,3x14.24мм.) нашло свое подтверждение из объяснений представителя Общества Танаянца И.В.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116 - ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" аварией является разрушение сооружений и или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и или выброс опасных веществ. Отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса является инцидентом. Понятие "штатная технологическая ситуация" федеральное законодательство не содержит.
Информация о нештатной ситуации подтверждается также сведениями от ООО "Газпром добыча Астрахань" от 24.12.2019 N 02-10646, представленными в адрес Аксарайской прокуратуры по соблюдению законов в АГКК, согласно которым 09.12.2019 в 16час. начались исследования скважины N 4450 ООО "Газпром добыча Астрахань" через подземную емкость 15 РТ-Д. В процессе исследований дебит скважины был крайне нестабилен из-за большого количества воды в продукции скважины, отмечались перепады давления.
10 декабря 2019 года с 18 часов 33 минуты давление шлейфа начало нарастать, а 10 декабря 2019 года в 18 часов 47 минут в связи с ростом давления в шлейфе до 119 кг/см2" с пульта производственно-диспетчерской службы Газопромыслового управления скважина была остановлена посредством закрытия боковой задвижки фонтанной арматуры. Персонал УППГ-4 в 19 час. 50 мин. 10.12.2019г. визуально наблюдал в районе подогревателя выход парящей струи высотой 5-7 м. Для определения причины парения персонал в 20 час. 10 мин. 10.12.2019г. прибыл на скважину и выявил пропуск продукта по сварному стыку на линии приварки фитинга клапана диаметром 24,5 мм к трубопроводу диаметром 168,3 мм. Дефектный участок был отсечен посредством закрытия запорной арматуры на выходе со скважины. После этого организованы работы по устранению дефекта в трубопроводе и приведению его в безопасное проектное положение.
Согласно вахтового журнала производственно-диспетчерской службы ООО "Газпром добыча Астрахань" 10.12.2019 в 12 часов 45 минут, 14 часов 30 минут, в период с 21 час.50мин. до 22 час.40мин. (по местному времени 20час.50мин. до 21час.40мин.) в ЕДС Красноярского района поступали обращения жителей близлежащих поселений Красноярского района о запахе не свойственному атмосферному. Что подтверждается и письмом ГУ МЧС России по Астраханской области N 8073-10-9 от 11 декабря 2019, N 8657- 10-9 от 13 декабря 2019.
Согласно информации от ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС" от 10.12.2019 N 03-02-8439 с 19час. 10 декабря 2029 до 19час. 11 декабря 2019 на территории г.Астрахани сложились метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе, объявлены НМУ 1 степени опасности.
Таким образом, возникшая нештатная ситуация на скважине N 4450 УППГ-4 ООО "Газпром добыча Астрахань" повлекла аварийное загрязнение атмосферного воздуха вредными (загрязняющими) веществами в неустановленном количестве, в том числе сероводородом, что зафиксировано пунктом контроля загрязнения N 9 ООО "Газпром добыча Астрахань", при этом, в период с 10.12.2019 по 11.12.2019 на телефон ЕДДС поступило наибольшее количество обращений от жителей поселка Ясын-Сокан Красноярского района Астраханской области, г.Астрахани.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 4.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны немедленно предавать информацию об аварийных выбросах, вызывавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожают жизни и здоровью людей либо нанесло вреде здоровью людей или окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля, а также осуществить мероприятия по предупреждению, устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения.
В нарушение данного требования закона ООО "Газпром добыча Астрахань" информация об указанном выше инциденте на скважине N 4450 УППГ -4 ООО "Газпром добыча Астрахань", сопровождающаяся выбросом в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ сероводорода, Обществом незамедлительно не передана в государственные органы надзора, контроля, а именно, в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям.
Скважина N 4450 УППГ 4 Общества является объектом капитального строительства, именуется, как объект "подключение скважины газовой эксплуатационной N 4450 УИНГ-4 Общества в составе стройки, "подключение дополнительных скважин к существующим мощностям 1 и 11 очередей АГКМ (этап 2)" выполнен по проекту ООО "Газпром проектирование" "подключение дополнительных скважин к существующим мощностям 1 и 11 очередей АГКМ (этап 2). Скважина N 4450 УППГ-4 Общества. Обвязка устья скважины", построен на основании разрешения на строительство от 7 мая 2018 N 32-06-129-2018 Департамента по недропользованию по южному федеральному округу. Указанный объект имеет положительное заключение Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности, оснащенности объекта капитального строительства приборами учета. На данный объект имеется разрешение Департамента по недропользованию по ЮФО N 30-12630404-82-2019 на ввод в эксплуатацию скважины N 4450 УППГ-4 Общества, получено 2.12.2019, что не оспаривалось представителями юридического лица в судебном заседании.
В результате проверочных мероприятий 13 декабря 2019 сотрудниками Управления совместно с Аксарайской прокуратурой за соблюдением законодательства в АГКК, оперативным сотрудником ФСБ по Астраханской области, произведен осмотр скважины N 4450 УППГ-4 ООО "Газпром добыча Астрахань", установлено, что на скважине проведены работы технического характера, а именно, в районе скважины имеются следы работы спецтехники массово, на территории ее установлены навалы загрязненного грунта, асфальтированная дорога, ведущая к скважине замыта водой, которая имела отчетливый запах нефтепродуктов, сероводорода, почвенный покров по краям дороги визуально загрязнен пятнами черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов. В соответствии с информацией ООО "Газпром добыча Астрахань" 14 декабря 2019 начаты работы по ликвидации пятен нефтепродуктов на почве путем работы спецтехники, засыпкой загрязненных участков чистым грунтом.
ООО "Газпром добыча Астрахань", официально сообщило (письменно) в прокуратуру, что с 10 декабря 2019 по 11 декабря 2019 аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, пожаров, нештатных ситуаций, происшествий, угрожающих экологической обстановке, жизни, здоровью граждан в данный период не зарегистрировано.
Вместе с тем, с 10 декабря 2019 по 14 декабря 2019 Обществом проводились мероприятия, направленные на сокрытие вышеуказанных обстоятельств. В частности, на месте срыва (обрыва) сварного соединения на трубопроводе (штуцере) проведены работы по закрытию дефектного участка трубопровода, его окрашиванию, теплоизоляции, в т.ч. по устранению следов "замазученности", о чем 10 декабря 2019 имеется отметка в вахтовом журнале УППГ-4, произведена зачистка земельного участка на объекте скважины N 4450, Прилегающей к нему территории.
Таким образом, ООО "Газпром добыча Астрахань", достоверно зная, что необходимо предоставлять полную, достоверную экологическую информацию об источниках загрязнения и состоянии окружающей среды, а также осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в период с 10 декабря 2019 по 11 декабря 2019 не передало информацию об указанном инциденте на скважине N 4450 УППГ-4, вызвавшем загрязнение атмосферного воздуха, в том числе сероводорода, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля, в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям.
Совершенное ООО "Газпром добыча Астрахань" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, "сокрытие или искажение экологической информации", в части сокрытия полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод о наличии вины в действиях ООО "Газпром добыча Астрахань" состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на правильной оценке всех доказательств.
Порядок и срок привлечения ООО "Газпром добыча Астрахань" к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о том, что ни один из представленных в материалы дела документов не содержит сведений об количественных измерениях выбросов вредных веществ в загрязненный воздух 10 декабря 2019 года на скважине N 4450 АГКМ, которые подтверждали факт превышения значений ПДК для сероводорода (10 мг/м3), являются несостоятельными и опровергается материалами дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что определение о назначении дела об административном правонарушении принято судьей Красноярского районного суда Астраханской области 1 июня 2020 года.
02 июня 2020 года в адрес ООО "Газпром добыча Астрахань" направлено извещение и рассмотрении жалобы на 18 июня 2020 года на 09 часов 00 минут.
Извещение о рассмотрении жалобы, назначенной на 18 июня 2020 года на 09 часов 00 минут, вручено ООО "Газпром добыча Астрахань" 5 июня 2020 года. В связи с чем, доводы жалобы о том, что заявитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, являются несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку доказательства данному обстоятельству представлены не были.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО "Газпром добыча Астрахань" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка