Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2019 года №21-461/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 21-461/2019
г. Уфа РБ 13 мая 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием ФИО11 - представителя Административной комиссии городского округа города Стерлитамака Республики Башкортостан, действующей на основании доверенности N 1862 от 15 февраля 2019 года,
в отсутствие Ибатуллина И.Ф. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
прокурора города Стерлитамак Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО12. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года, которым:
протест прокурора города Стерлитамак Петрова С.А. удовлетворен, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 2501 от 12 июля 2017 года о привлечении Ибатуллина Урала Флюровича к административной ответственности по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменено, производство по делу об административном правонарушении о привлечении Ибатуллина Урала Флюровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 2501 от 12 июля 2017 года Ибатуллин У.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей (далее - КоАП РФ) за осуществление уличной торговли шарами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО13 предлагает решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на нее, выслушав должностное лицо административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО14., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении Ибатуллин У.Ф. 27 мая 2017 года в 11.00 час на площади ГДК по проспекту Октября города Стерлитамак осуществлял уличную торговлю шарами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, чем нарушил положения Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18 октября 2016 года N 212 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак".
Указанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 2501 от 12 июля 2017 года Ибатуллин У.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
В соответствии со статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Судом установлено, что по результатам предварительного следствия по уголовному делу N..., возбужденному в отношении члена административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО15 по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285, части 1 статьи 292 УК РФ, Ибатуллин У.Ф. 27 мая 2017 года вменяемое ему административное правонарушение по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях на территории городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан не совершал.
По показаниям свидетеля ФИО16., индивидуального предпринимателя осуществляющего розничную торговлю сувенирами, шарами, игрушками следует, что члену административной комиссии ФИО17 им были предоставлены сведения знакомых ему лиц, в том числе Ибатуллина У.Ф., для составления в отношении тех Онищенко С.С. протокола по делу об административном правонарушении.
По пояснению Ибатуллина У.Ф. записи в протоколе по делу об административном правонарушении ему не принадлежат, отношения к административному правонарушению не имеет.
Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения Ибатуллина У.Ф. к административной ответственности по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Указанное обоснованно послужило основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Ибатуллина У.Ф.
Согласно абзацу 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
В силу пункта 1 статьи 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года подлежит изменению в части указания на прекращение производства по делу за отсутствием в действиях Ибатуллина У.Ф. события правонарушения.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО18 удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2019 года изменить, исключить указание на прекращение производства за отсутствием состава административного правонарушения.
Прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Фархутдинова А.Г.
дело N21-461/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка