Решение Смоленского областного суда от 15 января 2020 года №21-461/2019, 21-21/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-21/2020
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу Богомаза А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2019 г. по жалобе Богомаза А.В. на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска от 11 октября 2019 г., решение прокурора Ленинского района г. Смоленска от 31 октября 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
определением заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска К.Ю.Ю. от 11 октября 2019 г., по результатам рассмотрения заявления Богомаза А.В., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя Главы г. Смоленска по градостроительству К.К.П. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением прокурора Ленинского района г. Смоленска К.С.В. от 31 октября 2019 г. определение заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска К.Ю.Ю. от 11 октября 2019 г. оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2019 г. указанные определение и решение оставлены без изменения.
В жалобе Богомаз А.В. просит отменить решение судьи как незаконное, вынести новый судебный акт, удовлетворив его жалобу об отмене определения и решения должностных лиц прокуратуры.
В Смоленском областном суде Богомаз А.В. поддержал жалобу.
Прокурор Смоленской областной прокуратуры Попова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Богомаза А.В., прокурора, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждает прокурор.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ составляет три месяца.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из материалов дела, (дата) в виртуальную приемную Администрации г. Смоленска поступило обращение Богомаза А.В., согласно которому в целях улучшения экологической обстановки и здоровья граждан в ..., увеличения площади зеленых насаждений и улучшения их охраны последний просит принять меры, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., находящегося в собственности публично-правового образования с <данные изъяты> на <данные изъяты>.
По результатам рассмотрения обращения (дата) заместителем Главы г. Смоленска по градостроительству К.К.П. заявителю дан ответ по существу поставленных вопросов, согласно которому Администрация г. Смоленска не наделена полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности иным лицам (л.д. N).
Полагая, что действия заместителя Главы г. Смоленска по градостроительству образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, заявитель обратился с соответствующей жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска, по результатам проверки доводов которой 11 октября 2019 г. заместителем прокурора Ленинского района г. Смоленска К.Ю.Ю. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. N), оставленное без изменения решением прокурора Ленинского района г. Смоленска К.С.В. от 31 октября 2019 г. (л.д. N).
В определении и решении должностные лица прокуратуры свою позицию обосновали тем, что обращение Богомаза А.В. рассмотрено в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации"; по результатам рассмотрения обращения, по электронному адресу и на почтовый адрес заявителя направлены ответы, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения заместителя Главы г. Смоленска по градостроительству Кассирова К.П. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы Богомаза А.В., судья районного суда пришел к выводу о соответствии указанных актов требованиям законодательства и исходил из того, что в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по делу не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Такой вывод сделан на основании представленных доказательств, в пределах прав предоставленных судье законом.
Доводов, касающихся необоснованного применения судьей ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 30.7 КоАП РФ в части установления истечения срока давности привлечения к административной ответственности и невозможности за пределами данного срока поворота к худшему для лица, в отношении которого вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, жалоба не содержит.
При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Богомаза А.В. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка