Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 21-461/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 21-461/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО "Дальлеспром" Дудин А.С. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Дальлеспром",
установил:
Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Коврежникова А.В. от 20 февраля 2018 года N ОАО "Дальлеспром" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Дудин А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит указанные постановление и судебное решение изменить, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже нижнего предела, указывая на несоразмерность и несправедливость назначено Обществу наказания.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица Дружинина А.В., защитника Дудина А.С., должностного лица административного органа Коврежникова А.В., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 3 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Согласно приказу управления лесами Правительства Хабаровского края от 03.04.2017 N239-П "Об открытии пожароопасного сезона 2017 года", в связи со сходом снегового покрова в южных районах Хабаровского края и установлением устойчивых плюсовых температур создалась угроза возникновения лесных пожаров, пожароопасный сезон 2017 года на землях лесного фонда, расположенных на территории Хабаровского края открыт с 03.04.2017.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 27.04.2017 N213-Р "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима", с 29.04.2017 на территории Хабаровского края, за исключением территории Аяно-Майского, Охотского и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов, установлен особый противопожарный режим до особого распоряжения.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что на основании Положения об управлении лесами правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N185-пр, Порядка деятельности лесничих на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2008 N135-пр и приказа КГКУ "Амгуньское лесничество" "О проверках лесосек" от 25.01.2017 N16-П в период с 15 по 27 июня 2017г. должностным лицом КГКУ "Амгуньское лесничество" Мазур К.Э. в присутствии представителя ОАО "Дальлеспром" проведены осмотры лесосек в квартале N310 лесосека N3 (выдела 6, 10), лесосека N2 (выдела 21, 22, 25, 26), лесосека N6 (выдел 12); в квартале N309 лесосека N1 (выдела 23, 24), лесосека N2 (выдела 18, 20, 40) Амгуньского лесничества Баджальского участкового лесничества, в ходе которых выявлено, что при осуществлении заготовки древесины на арендованных лесных участках ОАО "Дальлеспром" допущены нарушения п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007г., ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ, а именно:
- на лесосеке N3 в квартале 310 (выдела 6, 10) Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества, 22 июня 2017г. в период действия особого противопожарного режима, на площади 2,7 га в выделе 6, между деляночными столбами N3 и N5, вдоль западной стороны деляны на ширине 50 метров и протяженностью 535 метров оставлены выкорчеванные при прокладке волоков стволы деревьев и порубочные остатки длиной от 3,5 до 14,5 метров и вершинные части стволов деревьев породы лиственница, ель и береза;
- на лесосеке N2 в квартале 310 (выдела 21, 22, 25, 26) Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества, 22 июня 2017г. в период действия особого противопожарного режима, на разработанной площади лесосеки на 31,7 га в выделах 21, 22, 25, 26 оставлены выкорчеванные при прокладке волоков стволы деревьев и порубочные остатки длиной от 3,5 до 6,5 метров и вершинные части стволов деревьев породы лиственница, ель, пихта и береза;
- на лесосеке N6 в квартале 310 (выдел 12) Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества, 23 июня 2017г. в период действия особого противопожарного режима, на площади 0,5 га в выделе 12, между деляночными столбами N1 и N2, вдоль юго-восточной стороны деляны на ширине 20 метров и протяженностью 232 метра оставлены выкорчеванные при прокладке волоков стволы деревьев и порубочные остатки длиной от 3,5 до 7,5 метров и вершинные части стволов деревьев породы лиственница, ель и береза;
- на лесосеке N1 в квартале 309 (выдела 23, 24) Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества, 22 июня 2017г. в период действия особого противопожарного режима, на площади 2,1 га в выделе 24, в 84 метрах от деляночного столба N1 вдоль юго-восточной стороны деляны на ширине 55 метров и протяженностью 382 метра оставлены выкорчеванные при прокладке волоков стволы деревьев и порубочные остатки длиной от 3,5 до 10,5 метров и вершинные части стволов деревьев породы лиственница, ель, пихта и береза;
- на лесосеке N2 в квартале 309 (выдела 18, 20, 40) Баджальского участкового лесничества Амгуньского лесничества, 23 июня 2017г. в период действия особого противопожарного режима, на площади 0,5 га в выделе 20, между деляночными столбами N2 и N3, вдоль восточной стороны деляны на ширине 20 метров и протяженностью 265 метров оставлены выкорчеванные при прокладке магистрального волока стволы деревьев и порубочные остатки длиной от 3,5 до 5,5 метров и вершинные части стволов деревьев породы лиственница, ель и береза.
Данные нарушения правил пожарной безопасности зафиксированы в актах осмотра лесосек от 04 августа 2017г. <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.8.32 КоАП РФ, и дальнейшего привлечения его к административной ответственности.
Вина Общества в совершении инкриминируемых административных правонарушений защитником не оспаривается и подтверждается договором аренды земельного участка <данные изъяты> от 05 ноября 2008г.; лесными декларациями <данные изъяты> от 07.04.2016, <данные изъяты> от 11.03.2016, <данные изъяты> от 17.02.2016, <данные изъяты> от 10.02.2016, <данные изъяты> от 08.02.2015 технологическими картами на разработку лесосек комплексом колесных машин актами осмотра лесосек от 04 августа 2017г. <данные изъяты>, фотоматериалами, и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
На основании ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Способ очистки от порубочных остатков определен технологическими картами на разработку соответствующих делян: очистка производится одновременно с выполнением основных лесосечных операций. Очистка лесосеки производится комбинировано - обрезанные сучья укладываются в волоки; в местах, свободных от подроста порубочные остатки собираются в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки диких животных в зимний период, в местах с подростом измельченные порубочные остатки равномерно разбрасываются по лесосеке в целях улучшения растительных условий, сучья на вершинная стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров. Производится окаймление лесосеки минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Доводы жалобы о возможности назначения наказания ниже низшего предела, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Судья обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не представил суду доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о том, что назначенный размер административного штрафа является чрезмерным, не соответствует целям административной ответственности, а также принципам справедливости и соразмерности административного наказания.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.
По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица.
В материалах дела отсутствуют и с жалобой также не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому не имеется правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции ч.3 ст.8.32КоАП РФ и, соответственно, снижения размера наказания.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2018 года и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Дальлеспром" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "Дальлеспром" Дудина А.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
