Решение Алтайского краевого суда от 20 июня 2018 года №21-461/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2018 года Дело N 21-461/2018
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Саморуковой А. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 апреля 2018 г. по делу по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кондратьевой О.С. от 26 января 2018 г. комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Правонарушение выразилось в неисполнении должником в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту многоквартирного жилого дома по <адрес>.
Защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в районный суд с жалобой на это постановление, мотивируя тем, что Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Комитет как распорядитель бюджетных средств, являясь участником бюджетного процесса, не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы. В целях исполнения решения суда дом по <адрес> включен в эту программу на 2025 год. Выполнить ремонт в установленные сроки невозможно в связи с ограниченным объемом финансирования.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 06 апреля 2018 г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула поставлен вопрос об отмене решения по вышеприведенным основаниям. Дополнительно указано, что Комитет принимает все зависящие от него меры по исполнению решения суда, его вина в неисполнении решения отсутствует.
Законный представитель либо защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
По делу установлено, решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту многоквартирного жилого дома по <адрес> Определены виды работ, подлежащих выполнению.
На основании исполнительного документа ФС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного по этому решению, ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство ***-ИП в пользу взыскателя ФИО1 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГ
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Копия постановления вручена должнику. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ исполнительский сбор уменьшен до 37 500 рублей.
В этот же день, ДД.ММ.ГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ Копия постановления вручена Комитету ДД.ММ.ГГ
ДД.ММ.ГГ в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило сообщение Комитета о том, что капитальный ремонт крыши дома <адрес> запланирован на 2025 год.
Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, копией исполнительного листа по делу ***, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, копией постановления о взыскании исполнительского сбора, копией постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 09 декабря 2015 г., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.
Включение вышеназванного жилого дома в целевую программу на 2025 год, как указано в жалобе, не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести его ремонт, и, соответственно, не восстанавливает прав лица, проживающего в данном многоквартирном доме, и обратившегося за судебной защитой. Доказательства выполнения работ по ремонту многоквартирного дома материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых Комитетом из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Поскольку деяние Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 06 апреля 2018 г. оставить без изменения, защитника жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Саморуковой А. В. - без удовлетворения.
Судья
Алтайского краевого суда В.В.Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка