Определение Астраханского областного суда от 12 октября 2018 года №21-461/2018

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2018 года Дело N 21-461/2018
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о восстановлении срока для обжалования постановления Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26 января 2018 года о привлечении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26 января 2018 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Министерству назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обратилось в суд с жалобой на постановление от 26 января 2018 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В жалобе заявлено о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления должностного лица административного органа.
Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2018 года ходатайство Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о восстановлении срока для обжалования постановления от 26 января 2018 года оставлено без удовлетворения.
В жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда. Представитель Министерства указывает, что Министерство принимало меры, направленные, в том числе, на обжалование постановления административного органа. В результате обжалования ряда решений, отменен судебный акт, на основании которого в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство и за неисполнение которого Министерство привлечено к административной ответственности. Указанные обстоятельства, по мнению представителя Министерства, являются уважительной причиной для восстановления процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Доложив жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, решения по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса).
Как следует из материалов дела, постановлением Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26 января 2018 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В установленный срок Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обратилось с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Енотаевский районный суд Астраханской области. Жалоба подана в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2018 года в принятии административного иска отказано, поскольку жалоба подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В свою очередь, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области приняты меры к обжалованию судебного акта, на основании которого в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство. В результате этого, судебный акт, за неисполнение которого Министерство привлечено к административной ответственности, отменен.
Впоследствии, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, прекращено исполнительное производство в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
В настоящее время Министерство обжалует постановление административного органа, вынесенное в связи с неисполнением впоследствии отмененного судебного акта. Одновременно с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, Министерством заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В ходатайстве представитель Министерства ссылается на то, что в настоящее время решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в рамках которого министерство привлечено к административной ответственности, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Процессуальный срок пропущен по уважительной причине, поскольку Министерство предпринимало меры по обжалованию судебного акта.
Отказывая в удовлетворении ходатайства, районный суд указал на то, что совершение указанных процессуальных действий не является уважительной причиной пропуска Министерством срока на обжалование постановления должностного лица административного органа.
Между тем, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, подана Министерством в пределах срока на обжалование, установленного статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Впоследствии, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области предпринимались исчерпывающие меры для обжалования судебных актов, непосредственно связанных с привлечением к административной ответственности, что, фактически, свидетельствует о том, что Министерством предпринимались действия, направленные на обжалование и отмену постановления административного органа. В настоящее время, судебный акт, за неисполнение которого Министерство привлечено к административной ответственности, отменен, а исполнительное производство прекращено. При таких обстоятельствах, отказ в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, повлечет нарушение права на судебную защиту. В этой связи, определение районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления от 26 января 2018 года подлежит отмене, пропущенный процессуальный срок - восстановлению, а дело - направлению на рассмотрение по существу в районный суд.
Руководствуясь частью 4 статьи 30.3, статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 11 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о восстановлении срока для обжалования постановления Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26 января 2018 года отменить.
Восстановить Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области пропущенный срок на обжалование постановления Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26 января 2018 года о привлечении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы по жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на постановление Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26 января 2018 года направить в Енотаевский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка