Решение Алтайского краевого суда от 30 августа 2017 года №21-461/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 21-461/2017
 
30 августа 2017 года город Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С. Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 3 июля 2017 года по жалобе краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С.Г. от 13 апреля 2017 года ***,
у с т а н о в и л:
согласно протоколу *** об административном правонарушении от 07.04.2017, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Малышевой Е.Е., 19.10.2016 в МОСП возбуждено исполнительное производство *** о возложении на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязанности предоставить Агапкину В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м в границах муниципального образования - < адрес> < адрес>, в случае если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв.м. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
07.12.2016 судебным приставом-исполнителем на основании определения Центрального районного суда города Барнаула от 11 ноября 2016 года произведена замене должника на КГКУ «Региональное жилищное управление».
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 22.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В этот же день должнику установлен новый срок для исполнения судебного акта до 22.02.2017.
К установленному сроку должником не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.
13.04.2017 по делу об административном правонарушении начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглаковым С.Г. вынесено постановление ***, в котором указано: признать КГКУ «Региональное жилищное управление» (ИНН ***, г.Барнаул) - и.о. начальника Котельников А. М., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Назначить КГКУ «Региональное жилищное управление» (ИНН ***, г.Барнаул) - и.о. начальника Котельников А. М., наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
КГКУ «Региональное жилищное управление» подана жалоба в районный суд об отмене постановления, прекращении производства по делу, указано на отсутствие состава вмененного правонарушения, поскольку решение суда не исполнено по независящим от учреждения причинам. С даты передачи полномочий (01.08.2016) и на момент замены стороны в исполнительном производстве (11.11.2016) выделение дополнительных денежных средств было не возможно. Учреждение информировало судебного пристава-исполнителя о том, что в соответствии с ч.3 ст.7 закона Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края, включенные в адресную инвестиционную программу, отражаются в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год. Жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, жилые помещения за учреждением не закреплены, собственных денежных средств на приобретение жилых помещений КГКУ «Региональное жилищное управление» не имеет, исполнение решения должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Приобретение жилых помещений для дальнейшей передачи по договорам социального найма возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время учреждением ведется работа по исполнению решения, предпринимаются все зависящие от него меры, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном правонарушении.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 3 июля 2017 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглаков С.Г. просит отменить решение, в обоснование указывает на неправомерность прекращения производства по делу. Невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный срок из-за отсутствия финансирования, отсутствие доказательств о принятии должником мер по надлежащему исполнению не могут являться основанием для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу. КГКУ «Региональное жилищное управление» предприняты не все меры для исполнения решения, учреждение не реализовало право на предоставление отсрочки исполнения. Отмена постановления о назначении административного наказания приведет к тому, что должнику будет предоставлена несудебная отсрочка исполнения решения, в конечном результате исполнительное производство будет подлежать окончанию по п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а исполнительный документ - возвращению взыскателю.
Должностное лицо, подавшее жалобу, КГКУ «Региональное жилищное управление», его защитник Пчелина А.В., Агапкин В.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п.п.3, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; мотивированное решение по делу.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).
Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья обоснованно указал, что из постановления не ясно, какое именно лицо привлечено к административной ответственности - КГКУ «Региональное жилищное управление», либо и.о. начальника Котельников А.М.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем, установив указанное нарушение, судья правомерно отменил постановление и возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Доводы жалобы выводов судьи не опровергают, содержат указание на обстоятельства, которые основанием для отмены постановления не являлись, в связи с чем отмену решения повлечь не могут. При этом доводы жалобы проверке при рассмотрении дела судьей краевого суда не подлежат, поскольку само постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с существенными процессуальными нарушениями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 3 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Чеглакова С. Г. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка