Решение Забайкальского краевого суда от 04 декабря 2017 года №21-461/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2017 года Дело N 21-461/2017
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 декабря 2017 года жалобу заместителя министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2017 г. которым отменено постановление заявителя о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Лубсановой Т.Э. привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя министра финансов Забайкальского края от 15.06.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Лубсановой Т.Э. привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Решением судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2017 г. указанное постановление отменено.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд заместитель министра финансов Забайкальского края, просит решение судьи отменить, указывает, что Лубсанова Т.Э. действовала в рамках закона при заключении договора подряда для муниципальных нужд.
Прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. просила решение судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Другие лица участвующие в деле в суд не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ возникает за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Лубсанова Т.Э. занимает должность главы сельского поселения "Таптанай" Дульдургинского района Забайкальского края. 12.10.2016 Лубсановой Т.Э. было заключено 2 договора подряда с индивидуальным предпринимателем Сандаковым Д.Т., договор подряда на изготовление и монтаж двухстворчатой двери в музее имени Жамсо Тумунова на сумму 84 000 руб. и договор подряда по ремонту пандуса в указанном музее на сумму 36 000 руб.
Из объяснений Лубсановой Т.Э. следует, что 2 договора подряда ею были заключены в целях не проведения конкурсной процедуры по выбору подрядчика, так как общая сумма работ превышала 100 000 рублей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. В иных случаях, при выборе подрядчика, заказчик должен руководствоваться статьями 24, 48 Закон N 44-ФЗ, которые предусматривают проведения открытого конкурса, аукциона.
Учитывая, что Лубсанова Т.Э. данные положения закона не выполнила при заключении договоров подряда, прокурором Дульдургинского 25.05.2017 района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и дело было направлено на рассмотрение в министерство финансов Забайкальского края.
Постановлением заместителя финансов Забайкальского края производство по делу в отношении Лубсановой Т.Э. было прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Отменяя указанно постановление судья районного суда пришла к выводу, что Лубсанова Т.Э. допустила факт искусственного дробления однотипных работ, заключила договора подряда на суммы менее 100 000 рублей, чем нарушила Закон N 44-ФЗ. С данными выводами судья краевого суда соглашается и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Основаниями для заключения указанных договоров подряда явились реализация программы Забайкальского края "Доступная среда на 2014- 2020 г.г.", что свидетельствует о единой цели выполнения работ в здании музея, поэтому Лубсанова Т.Э. не могла разбивать данные работы на несколько договоров подряда.
Доводы жалобы, заместителя министра финансов Забайкальского края о том, что для сельских поселений не ограничен годовой объем закупок не имеет правового значения применения п. 4. ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ который ограничивает сумму закупки у единственного поставщика в размере 100 000 рублей в любом случае.
Таким образом, решение судьи об отмене постановления, заместителя министра финансов Забайкальского края от 15 июня 2017 г. законное и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу заместителя министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка