Решение Костромского областного суда от 05 августа 2021 года №21-460/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 21-460/2021
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Костромской колледж отраслевых технологий строительства и лесной промышленности" Костромской области - директора Минькова А.С. на постановление начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы - главного государственного инспектора города Костромы по пожарному надзору от 31 марта 2021 года N 59, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 16 июня 2021 года, вынесенные в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Костромской колледж отраслевых технологий строительства и лесной промышленности" Костромской области (далее также - учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав представителей Главного управления МЧС России по Костромской области Абакумова И.С., Буланова А.Ю., выступающих на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы - главного государственного инспектора города Костромы по пожарному надзору от 31 марта 2021 года N 59 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 16 июня 2021 года названное постановление изменено, из постановление исключено признание нарушенными ряда положений нормативных актов, в остальном постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор учреждения Миньков А.С. просит об отмене вынесенных в отношении учреждения постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Определением от 22 марта 2021 года должностным лицом административного органа рассмотрение дела назначено на 31 марта 2021 года (л.N дела административного органа), 23 марта 2021 года копия определения направлена заказным письмом учреждению (л.N дела административного органа).
Согласно отчету об отслеживании данного отправления, размещенному на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление вручено адресату 22 апреля 2021 года, после рассмотрения дела об административном правонарушении.
Иные сведения об уведомлении законного представителя учреждения о рассмотрении дела административным органом отсутствуют.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Допущенное нарушение процессуальных требований при вынесения постановления о назначении административного наказания, которому судьей районного суда оценка не дана, является существенным, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено права на участие в рассмотрении дела.
Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, исходя из указанного в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, не истек.
Указанное влечет отмену постановления начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы - главного государственного инспектора города Костромы по пожарному надзору от 31 марта 2021 года N 59, решения судьи Свердловского районного суда города Костромы от 16 июня 2021 года и возвращение дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы - главного государственного инспектора города Костромы по пожарному надзору от 31 марта 2021 года N 59, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 16 июня 2021 года, вынесенные в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Костромской колледж отраслевых технологий строительства и лесной промышленности" Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы Главного управления МЧС России по Костромской области через Свердловский районный суд города Костромы.
Судья ______________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка