Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 21-460/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 21-460/2021
01.12.2021
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Петрушиной А. П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 17.06.2021, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Петрушиной А. П.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 17.06.2021, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.09.2021, Петрушина А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Петрушина А.П. не согласна, в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что договоры аренды на земельные участки оформлялись супругом Петрушиной А.П. в 2004 г. с учетом существовавших в данное время координат. Петрушина А.П. на основании свидетельства о праве на наследство получила на земельные участки право аренды в 2015 г. после введения местной системы координат - 10 (МСК-10), при этом по объективным причинам были незначительно смещены координаты прежних границ. В ГКН выявлены и иные ошибки, в связи с чем арендатор неоднократно подавала в орган Росреестра заявления о корректировке кадастровых данных. Вопреки выводам судьи распашные ворота, ранее установленные (...) не ограничивают проход и проезд посторонним лицам, поскольку проход и дорога в данном направлении отсутствуют, вместе с тем, ворота демонтированы во избежание претензий. Умысла на самовольное занятие чужого земельного участка у Петрушиной А.П. не было. Размер административного штрафа не соответствует обстоятельствам дела.
Заслушав Петрушину А.П., поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Основанием для привлечения Петрушиной А.П. к административной ответственности послужило выявленное 19.05.2021 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в порядке государственного земельного надзора на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия N следующее обстоятельство. Петрушина А.П. является на основании договоров N арендатором двух земельных участков (участка с кадастровым N площадью 1500 кв.м, и участка с кадастровым N площадью 600 кв.м), расположенных в дер. Верхний Бесовец Прионежского района Республики Карелия, отнесенных к землям населенных пунктов, имеющих установленные в соответствии с земельным законодательством границы и вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства." В то же время Петрушина А.П. за пределами их границ в нарушение ст. 26 ЗК РФ дополнительно использует площадь 25 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о зарегистрированных правах на данную площадь не представлены. Соответствующее волеизъявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия Петрушиной А.П. не получено. В частности, за пределами установленных границ размещены следующие объекты:
1. с восточной стороны земельного участка с кад. N за пределами его границ установлен металлический вагончик, занимая площадь 6 кв.м, и распашные металлические ворота на металлических столбах, от которых по направлению к р. Шуя расположен металлический забор с целью ограничения прохода и проезда третьих лиц;
2. часть теплицы, расположенной с западной стороны земельного участка с кад. N, также выходит за пределы его границ, занимая площадь 19 кв. м. В результате совокупная площадь используемых земельных участков увеличилась до 2125 м.
Указанные обстоятельства и вина землепользователя подтверждается протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства; распоряжением о проведении контрольного мероприятия; актом проверки; приложенными к акту фототаблицей и схематическим чертежом места совершения правонарушения; заявлением (...) о нарушении земельного законодательства; копиями документов реестровых дел; иными материалами дела.
Доводы жалобы об отсутствии вины землепользователя и обусловленности нарушения исключительно реестровой ошибкой подлежат отклонению. Проверка проведена с извещением арендатора и в его присутствии, при этом каких-либо возражений на акт проверки землепользователем не представлено. Доводы о наличии реестровой ошибки и смещении границ земельных участков не находят подтверждения и не согласуются с тем обстоятельством, что фактически используемая Петрушиной А.П. площадь на 25 кв.м превышает совокупную площадь принадлежащих ей земельных участков. Местонахождение ворот с очевидностью не согласуется с конфигурацией и местоположением границ арендованных участков.
В связи с доводом землепользователя о принятии мер по устранению реестровой ошибки и надлежащему оформлению прав на используемую площадь изучены сведения об обращениях Петрушиной А.П. в Управление Росреестра по Республике Карелия и копии документов реестровых дел. Суду представлена копия одного обращения, поданного Петрушиной А.П. 03.06.2021 после привлечения к административной ответственности, с просьбой внести изменения в план арендуемого участка. Письмом от 24.06.2021 в удовлетворении заявления отказано по мотивам неясности кадастрового номера, адреса земельного участка и отсутствия полномочий по предоставлению земельных участков.
В документах реестровых дел на вышеназванные земельные участки отсутствуют сведения о выявлении и устранении реестровых ошибок, имевших место на день выявления нарушения земельного законодательства. При этом имеются сведения об уточнении площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым N в соответствии с межевым планом от 18.12.2019, а также земельного участка с кадастровым N в соответствии с межевым планом от 27.01.2020, в связи с чем доводы о неверности границ земельных участков в 2021 г. в период проверки не находят подтверждения.
Доказательств принятия арендатором своевременных мер по оформлению прав на дополнительно используемую площадь в дело не представлено.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, в действиях землепользователя правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, в связи с чем доводы жалобы о его излишней строгости подлежат отклонению.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решений вышестоящего должностного лица и судьи, не допущено.
Иные доводы жалобы также не опровергают доказанность состава административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 17.06.2021, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Петрушиной А. П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
С.В. Щепалов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
