Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года №21-460/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-460/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Рахметовой А.Г., Шакирзянова А.Ф. - защитников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" (далее - ФГБОУ ВО "УГАТУ") - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО "УГАТУ" ФИО1. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N... от 27 января 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года, которым:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2. N... от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО "УГАТУ" оставлено без изменения, жалоба временно исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО "УГАТУ" ФИО3. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее - должностное лицо ГИТ в РБ) ФИО4. N... от 27 января 2020 года ФГБОУ ВО "УГАТУ" (далее также - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 руб. за нарушение требований пункта 4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н (л.д. 44-46).
Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 16 марта 2020 года по жалобе временно исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО "УГАТУ" ФИО5. принято указанное выше решение (л.д. 52-58).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, временно исполняющий обязанности ректора ФГБОУ ВО "УГАТУ" ФИО6. просит постановление должностного лица ГИТ в РБ N... от 27 января 2020 года и решение судьи районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств дела, указывая на составление протокола об административном правонарушении неправомочным должностным лицом ГИТ в РБ - начальником отдела ФИО7.
Законный представитель учреждения, должностное лицо ГИТ в РБ ФИО8. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав защитников учреждения Рахметову А.Г., Шакирзянова А.Ф., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ГИТ в РБ проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБОУ ВО "УГАТУ", в ходе которой установлено следующее.
В нарушение пункта 4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н, в 2019 году ФГБОУ ВО "УГАТУ" не обеспечил своевременную выдачу средств индивидуальной защиты в соответствии с профессией и видом выполняемых работ, а именно не выданы:
токарю ФИО9. перчатки с полимерным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные, СИЗОД, фартук из полимерных материалов с нагрудником;
слесарю-сантехнику ФИО10. сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные, СИЗОД;
слесарю-ремонтнику ФИО11. сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, щиток защитный лицевой или очки защитные, СИЗОД;
электрогазосварщику ФИО12. рукавицы брезентовые, очки защитные, перчатки резиновые, респиратор, костюм хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой;
маляру ФИО13. перчатки резиновые, очки защитные.
За выявленные нарушения требований трудового законодательства должностным лицом ГИТ в РБ юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда согласился с выводом должностного лица о виновности учреждения в нарушении требований трудового законодательства.
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не имеется, он основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.
Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе: обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда и др.
Согласно пункту 4 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н работодатель обеспечивает своевременную выдачу средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с профессией и видом выполненных работ.
Указанные требования учреждением при допуске работников к работе соблюдены не были.
Виновность учреждения подтверждена протоколом об административном правонарушении N... от 24 января 2020 года (л.д. 48-50), актом проверки административного органа от 27 декабря 2019 года N....
Действия юридического лица правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы порядок возбуждения и привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом ГИТ в РБ - начальником отдела ФИО14., занимающего должность главного государственного инспектора труда (по охране труда) на основании истребованного судьей вышестоящей инстанции приказа руководителя ГИТ в РБ N... от 26 июня 2014 года, и в соответствии с пунктом 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Роструда от 02 сентября 2015 года N 238.
При этом ссылка судьи районного суда в решении на пункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ подлежит исключению.
При составлении протокола участвовал защитник учреждения Манукян Н.Г., законный представитель учреждения извещен надлежащим образом (л.д.51).
Постановление о назначении административного наказания вынесено с участием защитника учреждения Манукян Н.Г., в отсутствие законного представителя учреждения, извещенного надлежащим образом определением о назначении времени и места рассмотрения дела (л.д. 47).
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника учреждения Шакирзянова А.Ф., в отсутствие законного представителя учреждения, извещенного надлежащим образом (л.д. 27, 28).
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. По настоящему делу в результате ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей нарушены нормы действующего законодательства о труде. Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N... от 27 января 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО "УГАТУ" оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО "УГАТУ" ФИО15. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Курамшина А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка