Решение Иркутского областного суда от 29 октября 2020 года №21-460/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2020 года Дело N 21-460/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А. и жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. на решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества "Ассоль-ТК" А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Номер изъят начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. от 10 июня 2020 г. директор ЗАО "Ассоль-ТК" А. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. от 10 июня 2020 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. направлено на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, А. не соглашаясь с решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г., просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. не соглашаясь с решением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г., приводит доводы о незаконности и необоснованности указанного решения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалоб, заслушав А., поддержавшего доводы жалобы и возражавшего в удовлетворении жалобы должностного лица ИФНС России N 14 по Иркутской области, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за Осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. к административной ответственности на основании названной нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что ЗАО "Ассоль-ТК" 18 июля 2018 г. за расчетный период с 1 июля 2018 г. по 31 июля 2018 г. при осуществлении валютных операций произведен расчет с физическим лицом - нерезидентом без использования банковских счетов в уполномоченных банках на сумму 3 920 00рублей.
Таким образом, директор ЗАО "Ассоль-ТК" А. нарушил требования статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Отменяя постановление должностного лица, и, направляя дело на новое рассмотрение, судья Саянского городского суда Иркутской области пришел к выводу о том, что должностным лицом допущено нарушение требований статей 24.1, 26.2, 26.11, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы судьи городского суда являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Вместе с тем, решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. подлежит изменению в части определения дальнейшей судьбы дела.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. дела об административном правонарушении, имело место 19 июля 2018 г., следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухгодичный срок давности привлечения директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. к административной ответственности истек 19 июля 2020 г.
После истечения срока давности привлечения директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о виновности А. в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может. Следовательно, отсутствуют основания для нового рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, тот факт, что на момент рассмотрения Саянским городским судом жалобы на постановление должностного лица отменено, срок давности привлечения должностного лица А. истек, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение должностному лицу невозможно.
При таких обстоятельствах решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на возвращение дела на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Закрытого акционерного общества "Ассоль-ТК" А. изменить путем исключения из решения указания о возвращении дела на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области, производство по делу в отношении директора ЗАО "Ассоль-ТК" А. прекратить за истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.
В остальной части это же решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 31 июля 2020 г. оставить без изменения, жалобу А. удовлетворить частично, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Иркутской области Онищенко В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка