Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 21-460/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 21-460/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пермякова А.Е. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2019 года, которым
постановление N УИН 18810063170005951952 от 13.01.2019 года инспектора ДПС роты N 4 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре Мищенкова А.В. о привлечении Пермякова Анатолия Евгеньевича к административной ответственности по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N УИН 18810063170005951952 от 13.01.2019 года инспектора ДПС роты N 4 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре Мищенкова А.В., Пермяков А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Ленинским районным судом г. Самары 26 февраля 2019 года вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением районного суда, Пермяков А.Е. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся решение суда и постановление должностного лица, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Пермякова А.Е. и его защитника Пермякова Ю.Е. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, Пермяков А.Е. признан виновным в том, что 13.01.2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: г. Самара, пл.Куйбышева, 1а, управляя транспортным средством Ниссан Кашкай государственный регистрационный знак N, в нарушение п.1.3 ПДД РФ допустил остановку, стоянку транспортного средства в местах отведенных для остановки транспортных средств инвалидов.
Доводы Пермякова А.Е. о том, что в его действиях отсутствуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, поскольку его транспортное средство не находилось в зоне действия знака 8.17, следует признать состоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Дорожный знак 6.4 "Место стоянки" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ обозначает место стоянки.
Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
В соответствии с п. 5.1.5 СнИП 21-02.99 параметры машиноместа для инвалидов составляет 6,0 м. на 3,6 м. То есть зона действия знака "Инвалиды" при отсутствии дорожной разметки и дополнительных знаков информации "зона действия" составляет 3,6 метра относительно стойки с установленным знаком.
Дорожные знаки 8.3.2 и 8.3.3 являются знаками дополнительной информации и указывают направление действия знака. Согласно ГОСТ Р 52289-2004 данные знаки не относятся к знакам "зона действия", то есть не определяют расстояние на котором действует знак 8.17 "Инвалиды".
Согласно п. 5.9.21 данного ГОСТа табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.
Признавая Пермякова А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, суд сослался на представленные доказательства - видеозапись, из которой следует, что автомобиль припаркован в зоне действия знака 8.17.
Вместе с тем, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. На представленной видеозаписи инспектором ДПС зафиксировано лишь составление протокола об административном правонарушении, однако, сами обстоятельства правонарушения - его место, расположение транспортного средства отсутствует. Из представленных материалов дела не установлено место остановки транспортного средства под управлением водителя Пермякова А.Е.
При этом, судом не была дана оценка всем обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Бесспорных доказательств совершения Пермяковым А.Е. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.
Требования, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, по настоящему делу не соблюдены.
Таким образом, административным органом и судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем постановление о назначении административного наказания и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда г.Самары от 26 февраля 2019 года и постановление N УИН 18810063170005951952 инспектора ДПС роты N 4 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре Мищенкова А.В. от 13.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП Ф, в отношении Пермякова Анатолия Евгеньевича,- отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении.
Жалобу Пермякова А.Е. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
