Решение Тюменского областного суда от 14 октября 2019 года №21-458/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 октября 2019 года Дело N 21-458/2019






г. Тюмень


14 октября 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества "Тюменские моторостроители" в лице представителя Овсепяна Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ПАО "Тюменские моторостроители",
установил:
Постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N <.......> от 11 июля 2019 года ПАО "Тюменские моторостроители" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ПАО "Тюменские моторостроители" обжаловало его в суд, в жалобе просило постановление от 11 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановлением <.......> от 28 ноября 2018 года ПАО "Тюменские моторостроители" было привлечено за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление обращено к исполнению. В связи с чем ПАО "Тюменские моторостроители" будет дважды нести административную ответственность за одно и то же правонарушение.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ПАО "Тюменские моторостроители" оставлено без изменения, жалоба ПАО "Тюменские моторостроители" - без удовлетворения.
С данным решением не согласно ПАО "Тюменские моторостроители" в лице представителя Овсепяна Д.А., который в жалобе просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым постановление N <.......> от 11 июля 2019 года отменить, прекратить производство по жалобе. Повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении правил охраны среды обитания.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).
Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (часть 1).
Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (часть 2).
В силу частей 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 года N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере устранения последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы в результате осуществляемой деятельности, а также принимаемых мер по возмещению ущерба водным биоресурсам и среде их обитания в отношении ПАО "Тюменские моторостроители".
В ходе проверки установлено, что ПАО "Тюменские моторостроители" использует водный объект - озеро Прорва с системой пойменных озер, расположенное в черте г. Тюмени, для сброса очищенных сточных вод, надлежащую очистку сбрасываемых сточных вод не обеспечило, в результате чего 15.10.2018 года с водовыпуска произвело сброс сточных вод в данный водный объект с превышением, по сравнению с предельно допустимой концентрацией, загрязняющих веществ по ряду показателей.
При исследовании проб воды в точке сброса от 25.10.2018 года установлено превышение по возмещенным веществам в 1,79 раза, по сухому остатку в 1,84 раза, по сульфатам в 1,6 раза, по АПАВ в 1,02 раза, по железу общему в 3,7 раза.
При составлении протоколов исследований проб воды, отобранных в фоновом створе (Т1) от 25.10.2018г. КХА N N3466/18-В, 3455/18-В, 3456/18-В и протоколов исследований проб воды, отобранных в контрольном створе (ТЗ) от 25.10,2018г. КХА N 3460/18-В, 3461/18-В, 3462/18-В прослеживается увеличение концентрации загрязняющих веществ по возмещенным веществам с 8,8 мг/дм3 до 35,9 мг/дм3, по сухому остатку с 426,0 мг/дм3 до 578,00 мг/дм3, по ХПК с 15,3 мг/дм3 до 43,6 мг/дм3, по аммоний-иону с 0,16 мг/дм3 до 9,1 мг/дм3, по нитрит- иону с 0,11 мг/дмЗ до >3,0 мг/дмЗ, по АПАВ с 0,026 мг/дмЗ до 0,030 мг/дм3, по нефтепродуктам с 0,023 мг/дм3 до 0,035 мг/дм3, по железу общему с 0,37 мг/дм3 до 0,94 мг/дм3, по меди с <0,001 мг/дм3 до 0,013 мг/дм3, по никелю с 0,0052 мг/дм3 до 0,014 мг/дм3.
В соответствии с положениями ст. 1 Водного кодекса РФ, ПАО "Тюменские моторостроители" является водопользователем, которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом - озеро Прорва с системой пойменных озер для сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользовании от 06.12.2016 года, N<.......>.
Следовательно ПАО "Тюменские моторостроители" были нарушены требования ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ, ст. 34, ст. 43.1 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 50 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20.12.2004 года N 166-ФЗ, пп. "е" п. 2, п.п. 5, 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 380 от 29.04.2013 года.
Факт совершения ПАО "Тюменские моторостроители" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением заместителя Тюменского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2019 года; решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06 декабря 2016 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; графиком выпуска (сбора) сточных вод на 2016-2021 года; планом мероприятий по рациональному использованию и охране водного объекта на 2016-2021 года; разрешениями на сброс веществ; экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 29 октября 2018 года; протоколами КХА; письменными объяснениями ФИО4 от 20 июня 2019 года; протоколом об административном правонарушении <.......> от 03 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением <.......> от 11 июля 2019 года привлек ПАО "Тюменские моторостроители" к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал ПАО "Тюменские моторостроители" в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы о том, что ПАО "Тюменские моторостроители" будет дважды нести административную ответственность за одно и то же правонарушение в связи с их привлечением ранее по по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятельны, поскольку данных, подтверждающих, что ПАО "Тюменские моторостроители" дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение (что недопустимо в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), из материалов дела не усматривается, поскольку объективная сторона административных правонарушений, за которые к административной ответственности привлечено ПАО "Тюменские моторостроители" различна.
Порядок привлечения ПАО "Тюменские моторостроители" к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, обжалуемое решение по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление старшего инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N Т01-154/2019-07 от 11 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу ПАО "Тюменские моторостроители" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка