Решение Саратовского областного суда от 11 ноября 2019 года №21-458/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 21-458/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова Д.В. на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2019 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Воскресенского района Саратовской области Павлова Д.В.,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 23 июля 2019 года N глава Воскресенского муниципального района Саратовской области Павлов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Павлов Д.В. просит об отмене вышеназванных постановления и судебного акта за отсутствием состава вмененного правонарушения ввиду отсутствия его вины в длительном неисполнении требований исполнительного документа, а также принятия им как главой Воскресенского муниципального района Саратовской области всех необходимых мер.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из положений части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Исходя из указанных правовых норм, событие данного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области от 01 июня 2015 года исполнительному производству N-ИП администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении работоспособности пожарных гидрантов на территории села Воскресенское Воскресенского района Саратовской области, а также приспособить водонапорные башни для отбора воды пожарной техникой в срок, установленный для добровольного исполнения.
14 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области исполнительского сбора.
Требованием судебного пристава-исполнителя, поступившим в администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области 14 июня 2018 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в семидневный срок со дня поступления требования.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, наступило на следующий день по истечении указанной даты, то есть 22 июня 2018 года.
Между тем, судебный пристав-исполнитель вновь направлял 24 сентября 2018 года, 06 декабря 2018 года, 31 января 2019 года, 13 марта 2019 года, 09 апреля 2019 года, 15 мая 2019 года, 07 июня 2019 года, 16 июля 2019 года должнику требования-предупреждения об исполнении судебного акта и устанавливал новые сроки для исполнения.
При этом протокол об административном правонарушении в отношении главы Воскресенского муниципального района Саратовской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ был составлен 17 июля 2019 года, а постановление N о привлечении Павлова Д.В. к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено начальником отдела - старшим судебным приставом Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области Ивановым А.В. 23 июля 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, на момент вынесения 23 июля 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения Павлова Д.В. как главы Воскресенского муниципального района Саратовской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек 23 июня 2019 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.
Указанное нарушение не было устранено судьей Саратовского районного суда Саратовской области при рассмотрении жалобы Павлова Д.В. на постановление должностного лица службы судебных приставов.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 23 июля 2019 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Павлова Д.В. не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.
С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Павлова Д.В. в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 23 июля 2019 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Воскресенского муниципального района Саратовской области Павлова Д.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка