Решение Забайкальского краевого суда от 13 января 2020 года №21-458/2019, 21-75/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 21-75/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 декабря 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 198-ЗЗК),
в отношении:
Джураева Д. А., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП N, ИНН N,
установил:
постановлением административной комиссии городского округа "Город Чита" N 1164 от 6 ноября 2019 года (л.д. 4) индивидуальный предприниматель Д.А. Джураев признан виновным в совершении данного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись, и.о. прокурора Черновского района города Читы С.Л. Балданов подал протест (л.д. 2-3) на указанное постановление в Ингодинский районный суд города Читы Забайкальского края.
Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 декабря 2019 года (л.д. 40-41), постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе (л.д. 48-50), поданной в Забайкальский краевой суд, председатель соответствующей административной комиссии С.С. Пустовойт просит отменить решение судьи.
В заседании суда представитель административной комиссии Н.А. Овешникова жалобу поддержала, участвующая в деле прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова против её удовлетворения возражала.
Остальные участники судопроизводства не явились, извещены.
Выслушав их и изучив дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 198-ЗЗК административным правонарушением признаётся нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населённых пунктов, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Д.А. Джураева дела об административном правонарушении, имели место 5 сентября 2019 года.
Судья, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, применил к этому правонарушению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
С таким выводом надлежит согласиться.
Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий города, выразившееся во вменяемом Д.А. Джураеву деянии - отсутствии урны для мусора у входа в объект торговли, вопреки доводам жалобы, не относится к нарушениям законодательства о градостроительной деятельности.
В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.
Данный подход закреплён, в частности, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2015 года N 11-АД15-29.
Исходя из преамбулы Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита" (решение Думы городского округа "Город Чита" от 19 октября 2017 года N 111) они приняты по правилам пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и к упомянутому в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ законодательству о градостроительной деятельности непосредственно не относятся.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 13 декабря 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка